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山东省环保厅副厅长车纯滨告诉记者,山东省系统改进环评管理工作主要依据两条基本原则,即积极发挥环评管理对经济社会发展的优化倒逼作用;提高环评工作效率,降低社会成本,服务科学发展,实现环评管理工作向“宽进严管”转变。
调研组提出10项措施:
一是积极发挥优化倒逼作用。对高污染物排放行业、高环境风险行业和对生态影响较大的20类项目严格控制。
二是简化审批程序。调整环评文件评估、审查、审批程序;民生项目实行绿色通道。
三是调整下放审批权限。除确需省环保厅审批的项目外,其他由省有关部门审批、核准或者备案按规定由省环保厅审批的项目,委托设区市环保局审批。
四是优化环评文件编制。增加绿化专章、特征污染物评价分析、环境监理专章等内容。
五是规范强化对环评单位管理。每年对环评从业人员进行2~3期的专业技术培训,对环评从业人员进行分类业务考核。
六是加强改进技术评估。建立健全全省各级评估机构。
七是切实加强建设项目环境监理。建立省、市环境监理分级管理制度,统一组织对省、市级环境监理资质审查、培训和考核管理。
八是改进建设项目竣工环保验收。简化验收申报程序,取消验收申请,直接受理项目竣工环保验收技术文件。
九是严厉查处建设项目违法行为。对违法违规建设项目,一律顶格处罚;在“以奖代补”考核中,对各市环保局主动上报的违法项目,每个项目扣0.5分;对省环保厅发现的违法项目,每个项目扣1分;强化建设项目环境监理监管;实施区域、流域、企业限批手段与重点工作目标联动机制;建立限批措施省、市、县三级联动机制。
十是强化公众参与和社会监督,加强信息公开工作。全面建立省、市、县三级统计网络,对建设项目环评审批、环境监理、竣工环保验收和违法项目查处情况进行月统计、季分析、年通报。
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