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英国伦敦奥运交付管理局(ODA)主席约翰-阿密特建议成立一个类似ODA的机构专门负责核电站建设,待核电站完工后再出售给私营部门。
这一关于核电站和其他国家重点基础设施融资新方法的提议是约翰-阿密特爵士(Sir John Armitt)在接受《建筑新闻》杂志采访时提出的。阿密特的想法虽源于其在英国基础设施领域所积累的工作经验,但同样也适用于其他市场。
阿密特的提议意在解决许多希望开展核电业务的核能公司所面临的一个困难——新建反应堆前期投入的建造经费和资本成本过高。运行、燃料和退役相关的费用较低,且具有可预测性,这意味着在役核电站是最可靠,最节约成本的发电机之一,但新建核电站在许多市场仍有很大障碍。
一个关于基础设施交付的例子:Crossrail铁路长达48千米隧道的一部分和伦敦市中心地铁地下路线图(图片来源:Crossrail)
阿密特说,“投资者非常乐意将资金投入到能源源不断地创造收入达30年之久的项目中,很明显,这样的项目就是核电站......另一种方法就是创建一个类似奥运交付管理局(ODA)的机构,由它负责建造一座,也许两座、三座核电站。”
奥运交付管理局是一个不隶属于任何部门的政府机构。它协调其他几家大型的公共组织管理2012年伦敦奥运会的设施建设。这被看作是一个成功的案例。奥运交付管理局还继续负责长期管理奥运会场馆后期的改建和发展。在电力领域,可以创建一个类似的组织,利用公共基金和营业税建造一座核电站,然后将其出售给私营公司以获取利润。
阿密特举例指出,Crossrail是一个在伦敦地下新建一条铁路主干线的计划。这一计划历时9年,公共基金预算(来自地税和营业税)高达148亿英镑,是欧洲最大的工程项目。
上述建议紧跟全球核电领域的趋势:寻求筹集资金和共担施工风险的新方法。俄罗斯国家原子能公司Rosatom正按照建造-拥有-运行的方式在土耳其的阿库尤(Akkuyu)建造核电站,并计划以同样的方式在越南建造核电站。较为常见的集资方式是政府为部分建造经费提供贷款担保,这使得公司更容易从私营部门获得借款。反应堆供应商也被要求投资并承担施工风险:日立公司收购地平线核电公司,并提议由其合资子公司日立-通用(Hitachi-GE)在威尔法(Wylfa)或者奥尔德伯里(Oldbury)建造ABWR型反应堆。如果立陶宛的维萨吉纳斯(Visaginas)核电站项目能够顺利进行,那么日立公司还将从该项目中获得股权。
翻译:国核工程有限公司翻译中心 陈潇莉
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