国际能源研报（2025年6月）：霍尔木兹海峡危机，全球市场屏息以待

国际能源研报（2025年6月）

（来源：中能传媒研究院 作者：杨永明 中能传媒能源安全新战略研究院）

本期核心观点

❖ 进入6月，俄乌冲突进入关键阶段，双方博弈持续升级，美伊核谈判陷入僵局，中东局势骤然紧绷，地缘政治风暴瞬间席卷全球原油市场，国际原油价格大幅上涨。截至目前，中东局势仍陷于紧张漩涡中，市场屏息关注霍尔木兹海峡安危。中东局势的每一次波动，都紧紧牵动着全球能源市场的神经。如今，原油市场已进入“地缘溢价主导”的新阶段。

❖ 5月20日，欧盟委员会宣布已在欧洲经济区范围内遴选出15个绿氢生产项目，并向其提供公共资金支持。这些项目分布在5个国家，预计未来10年将生产近220万吨绿氢，减少超过1500万吨二氧化碳排放。此次大规模资金注入有望显著提升欧洲在全球氢能产业链中的竞争力，并为相关设备制造、运输、储氢等上下游行业释放出新的增长信号。

❖ 5月23日，美国总统特朗普签发4份有关核能的行政令，包括《重振核工业基础》《改革核管理委员会》《为国家安全部署先进核反应堆》《改革能源部核反应堆测试》，目标是“重新确立美国作为全球核能领导者的地位”。这是特朗普政府发布的首批核行政令，旨在打破监管障碍，加速先进反应堆的测试，推动先进核能技术在美国实现快速落地应用，以此推动美国核能复兴和本土供应链建设。

❖ 5月30日，美国能源部宣布，因“经济不可行且无法满足国家能源需求”，正式终止总额达37亿美元的清洁能源项目资助，涉及的24个项目中有16个由拜登在其任期尾声批准，主要集中于电网升级、碳捕集及氢能技术等领域。此举是对前届政府能源政策的重大转向。除了特朗普的政府部门以行政命令废除相关政策外，立法部门也在采取行动，试图通过立法全面扭转拜登政府过去4年绿色转型的努力，取消数千亿美元的清洁能源补贴计划。

❖ 6月2日，特朗普政府提议撤销拜登政府对阿拉斯加国家石油储备区（NPR-A）的钻探限制。该地区占地约9.3万平方公里，是美国最大的未开发公共土地之一。此举核心在于减少对油气生产的监管并增加国内燃料供应，符合特朗普政府的能源政策。该提案将开启60天公众评议期，为后续租赁拍卖奠定基础。环保团体或通过联邦法院挑战该政策转向。

地缘冲突引燃国际石油市场

进入6月，俄乌冲突进入关键阶段，双方博弈持续升级，美伊核谈判陷入僵局，中东局势骤然紧绷，地缘政治风暴瞬间席卷全球原油市场，截至目前，国际原油价格大幅上涨。

6月1日以来，乌方高调宣布实施多个特种作战行动。作为对乌方袭击的回应，6月6日俄军发动大规模打击，几乎覆盖乌克兰全境。随着俄乌冲突进入关键阶段，双方在军事与外交层面的博弈持续升级，局势依然严峻。俄乌双方相互展开大规模袭击，地缘政治风险提升，对国际原油价格起到明显的提振作用。

6月11日，美国总统特朗普在当日播出的采访中表示，对与伊朗达成核协议“信心减弱”。伊朗方面则表示，若谈判失败，美伊之间爆发冲突，伊朗将以美国在中东地区的军事基地作为目标。自4月起，双方通过阿曼进行了五轮间接会谈，但是在“铀浓缩权利”和“制裁解除范围”这些核心问题上，始终僵持不下。双方对峙已然到了“摊牌时刻”，原定于6月12日的第六轮谈判也被迫推迟至15日在阿曼首都马斯喀特重启，市场对谈判破裂的担忧愈发强烈。与此同时，美国紧急启动部分驻伊拉克使馆人员撤离程序，还授权科威特、巴林等地的非必要人员离境。这些充满火药味的举动，直接点燃了市场的恐慌情绪，国际油价应声上涨。WTI原油近月合约单日飙升4.88%，收于68.15美元/桶；布伦特原油近月合约上涨4.34%，收于69.77美元/桶，双双刷新4月初以来最高水平。

6月12日，特朗普表示以色列攻击“可能不会立即发生”后，油价曾短暂回落，这种波动性充分反映出市场对中东局势的高度敏感。

6月13日凌晨，以色列突然发动对伊朗的袭击，本次袭击是以伊两国在2024年进行两轮直接军事对抗之后，今年的第一轮直接军事冲突，伊朗随后大规模反击，中东战事再次升级。此外，伊朗国家电视台当天还发布消息称，伊朗退出与美国的第六轮伊朗核问题谈判。全球资本市场反应更为剧烈，国际黄金价格突破每盎司3440美元，创历史新高；全球股市集体跳水，无论是美股、欧股，还是亚太股市，纷纷收跌，避险情绪主导市场，A股、港股、日经指数均遭遇不同程度重挫。紧张情绪迅速传导至油气市场，国际油价急速拉升，创下近5个月新高，WTI原油一度大涨超8.5%，突破74美元/桶，布伦特原油一度大涨超8.2%，突破75美元/桶。

在供需层面，数据也在为油价上涨推波助澜。截至6月6日，美国商业原油库存减少364万桶，远超预期，同时，美国车用汽油需求回升至917万桶/日，炼厂开工率升至92%，夏季出行高峰带来的能源消费热潮，让需求端表现出十足韧性。再加上美联储降息预期升温，美元走弱，大量投机资金也趁势涌入，NYMEX原油期货未平仓合约激增20%，进一步助推油价走高。

伊朗凭借丰富的油气资源实力以及在中东独特的地理位置，牵动着国际能源市场的神经。油气资源方面，中东是全球重要的石油生产地区，拥有世界上最大的石油储量和主要产油国。伊朗是该地区第三大产油国，仅次于沙特阿拉伯和伊拉克。然而受制裁影响，伊朗石油实际出口量长期被压制在不足200万桶/日，远低于400万桶/日的满负荷产能。标普国际曾指出，若制裁解除伊朗可每日向市场追加100多万桶供应，足以填补俄乌冲突后的部分供给缺口。但反过来，若伊朗石油产量受到重大冲击，需要其他产油国增加产量来填补缺口，“欧佩克+”为弥补供应中断能启用的闲置产能大致相当于伊朗当前产量，但油田和设施可能无法实现迅速重启。6月14日，伊朗南部布什尔省两家炼油厂遭遇以色列空袭，南帕尔斯炼油厂第14期项目设施爆炸起火，法杰尔·贾姆炼油厂同样遭到袭击。这是以色列首次直接打击伊朗能源基础设施，也是上世纪80年代两伊战争以来首次有伊朗境内炼油厂遇袭。南帕尔斯气田是世界上最大的天然气田，约占伊朗天然气供应量的三分之二，是伊朗能源安全的核心。袭击导致第14期项目一套装置起火，迫使一个海上生产平台停产，日产能损失达1200万立方米天然气。伊朗的天然气主要用于国内使用，很少出口，这意味着此次打击主要冲击的是伊朗国内能源系统。然而，分析人士警告，这种“精准制裁”式打击策略可能预示着更大规模的能源战争即将来临。同时，如果该地区的天然气供应受到干扰，包括以色列的塔马尔气田或海湾地区的LNG出口，也将对全球能源市场造成额外压力。

地理位置方面，伊朗扼守海湾地区石油出口要隘霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是全球最具战略价值、同时也是最敏感的能源航道之一。海湾地区沙特阿拉伯、伊拉克、阿联酋、科威特、伊朗和卡塔尔等主要产油国，绝大部分的石油出口都依赖霍尔木兹海峡。除了石油，霍尔木兹海峡也是LNG运输要道。卡塔尔作为世界最大的LNG出口国，每年需经霍尔木兹海峡向亚洲和欧洲输送大量LNG。以伊军事冲突升级，很可能会扰乱该地区能源贸易路线，进而对全球产生连锁反应。一旦霍尔木兹海峡封闭，势必在短时间内大举推高油气价格。有业内人士指出，“油价震荡只是开始，若伊朗选择封锁海峡，可能引发全球性通胀危机”。英国外交部已发布警告，称中东紧张局势可能导致阿曼湾及霍尔木兹海峡的航运受影响。伊朗革命卫队海军拥有大量水雷和反舰导弹，有能力在短期内干扰海峡通航，这将直接冲击全球能源供应格局。回顾历史，1984至1988年的两伊战争时期，霍尔木兹海峡虽然未完全关闭，但通航船只大量受袭，通航风险大幅飙升，使得油轮运费因战争保险溢价和绕行成本上升等因素，涨幅高达50%～100%。

尽管分析师近期下调了全球经济衰退的可能性，但特朗普的关税政策与中东持久冲突结合，正显著提高全球经济衰退的风险。近期来看，以伊局势可能沿两个方向发展，一是以伊相互打击的频率和范围持续扩大；二是美国介入程度不断加深，这将使本就脆弱的中东局势更加危险。在局部冲突形势下，油价短期可能冲高。如果美伊直接军事对抗，霍尔木兹海峡被关闭，波斯湾供应中断，油价可能会飙升得更高，波动完全不可控。机构普遍认为，局部冲突的概率较高，情绪驱动下的非理性波动也不容忽视。高盛等投行已经将布伦特原油年内目标价上调至每桶75美元，还警告称，任何军事行动都可能引发“史诗级行情”。德意志银行评估，伊朗石油供应完全中断和霍尔木兹海峡关闭的最坏情况下，油价可能会突破每桶120美元。鉴于这种关闭的重大全球影响，潜在的关闭海峡可能会作为最后的手段，只有在极端情况下才会考虑。摩根大通也给出了类似的警告，认为一旦中东爆发更大规模的冲突，导致霍尔木兹海峡被封锁，油价可能会达到每桶120～130美元的水平。中东局势的每一次波动，都牵动着国际油价的起起落落。如今，原油市场已进入“地缘溢价主导”的新阶段。

从乌克兰危机、印度巴基斯坦摩擦，到现在的以伊冲突，全球局势持续紧张，逆全球化趋势、经济下行、主权债务危机等多重压力交织，地缘政治层面不确定性因素激增，未来几年，全球供应链安全、能源安全、金融安全将面临前所未有的挑战。

各国对绿氢发展寄予厚望

5月20日，欧盟委员会宣布已在欧洲经济区（EEA）范围内遴选出15个绿氢生产项目，并向其提供公共资金支持。这些项目分布在5个国家，预计未来10年将生产近220万吨绿氢，减少超过1500万吨二氧化碳排放。这些氢能将用于交通运输、化工行业以及甲醇和氨的生产。这一批项目将获得共计9.92亿欧元的欧盟公共资金补贴，资金来自欧盟碳排放交易体系（ETS）创新基金。其中每个项目获得的资金补贴从800万欧元至2.46亿欧元不等，补贴期限最长为10年。第二次欧洲氢能银行（EHB）拍卖会中中标的竞标者将获得该补贴，用以在欧洲生产绿氢。2023年，欧盟宣布成立氢能银行，表示将借助竞争性招标促进欧盟绿氢生产和进口，助推欧盟到2030年达成年产1000万吨绿氢的目标。该计划被视为欧盟推动绿色能源转型、打造氢能市场体系的重要举措。此次大规模资金注入有望显著提升欧洲在全球氢能产业链中的竞争力，并为相关设备制造、运输、储氢等上下游行业释放出新的增长信号。

与此同时，欧盟成员国纷纷出台政策措施和补贴计划，为绿氢产业提供强有力的支持。如法国政府于今年4月修订《国家氢能战略》，宣布将设立一项总额达40亿欧元的绿氢支持机制，在未来15年内通过差价合约（CfD）保障绿氢市场竞争力。修订后的《国家氢能战略》调整方向包括：全国电解槽装机容量2030年达到4.5吉瓦，2035年达到8吉瓦；强化氢能全产业链技术自主化；在法国境内发展绿氢运输网络；保障氢能产业发展基本条件，包括审批效率、法规体系建设和电网接入等。近日，西班牙政府向5个可再生氢能项目拨款5.24亿欧元，旨在推动绿氢生产，加速脱碳进程。这些项目将由太阳能、风电和水电驱动，预计年产绿氢55200吨。为应对钢铁、化工等行业的需求，德国将氢能视为能源转型的关键支柱。根据德国氢能战略，2030年德国绿氢产能需要达到10吉瓦，可替代全国12%的工业用天然气。目前，德国政府已投入90亿欧元支持62个氢能项目，包括全球首条氢基直接还原铁生产线，即萨尔茨吉特钢铁厂项目，每年可减少80万吨二氧化碳排放。

得益于电解槽技术突破与规模化生产效应，绿氢经济性不断提升。国际能源署在《全球氢能回顾2024》中指出，预计绿氢的成本将大幅下降。报告显示，到2030年，绿氢成本将降至2～9美元/千克氢气，相当于目前价格的一半。与化石燃料制取的灰氢相比，每千克氢的成本差距将从目前的1.5～8美元降至2030年的1～3美元。去年至今，全球规模化绿氢项目接连投产，覆盖工业、交通、化工等多个场景。《中国氢能发展报告（2025）》显示，2024年全球各类可再生能源电解水制氢项目试点逐步建成落地，累计建成产能超25万吨/年；2024年新增产能超7万吨/年，同比增长约42%；新建成项目单体规模加快提升，千吨级以上项目占比超过80%；中国、欧洲新建成可再生能源电解水制氢项目产能占全球的63%和24%，累计建成相关项目产能占比约51%和30%，逐步成为全球可再生能源制氢及相关产业发展的引领地区。如今年3月，巴斯夫宣布其位于德国路德维希港的全球最大单体PEM电解水制氢装置正式投运。该项目历时两年建设周期，由巴斯夫与西门子能源联合研发。整套系统创新性集成了72组PEM电解堆，装机容量达54兆瓦，每小时可稳定产出1吨绿氢。基于年均运行数据，该装置每年可为巴斯夫减少7.2万吨二氧化碳排放。

尽管全球多个绿氢项目获得融资且建设稳步推进，但无可否认，行业发展仍面临各种问题。如今年5月，沙特斥资84亿美元打造的NEOM绿氢项目因订单不足陷入僵局。该项目由沙特主权基金、美国空气化工产品公司和沙特本土企业ACWA Power联合推进，规划通过太阳能和风能生产绿氢，并以液氨形式出口。项目于2023年成功融资并启动建设，但截至目前仅有法国能源巨头道达尔签署了采购协议，承诺2030年起每年购买7万吨绿氢，仅覆盖项目总产能的三分之一。剩余约80万吨产能因缺乏国际买家支撑，可能面临规模缩减或分阶段实施的调整。该局面反映出绿氢产业处于发展初期，市场需求与供应之间的平衡尚未建立，仍需进一步扩大市场对绿氢的需求。

特朗普签署行政令推动核能复兴

5月23日，美国总统特朗普在白宫签发4份有关核能的行政令，包括《重振核工业基础》《改革核管理委员会》《为国家安全部署先进核反应堆》《改革能源部核反应堆测试》，目标是“重新确立美国作为全球核能领导者的地位”。这是特朗普政府发布的首批核行政令，从核工业基础建设、监管机构改革、技术应用于国家安全、反应堆测试改革等4个方面，全面推动美国核能发展。

其中，《重振核工业基础》侧重于能源独立和通过核能加强国家安全。在能源独立方面，具体包括加速核设施建设与运营的许可流程，例如简化审批文件要求、缩短审批周期等；扩大国内核燃料供应链，从铀矿开采、浓缩，到核燃料组件制造等环节，减少对外国燃料来源的依赖，以提升美国的核产能。在加强国家安全方面，确保国内稳定的核能供应，减少因能源进口带来的潜在安全风险。核心目标是增强核工业基础能力，推动核电装机容量从目前的100吉瓦提高到2050年的400吉瓦，美国能源部将优先“与核能行业合作，促进现有核反应堆的功率提升5吉瓦，到2030年建成10座设计完整的新型大型反应堆”。

《改革核管理委员会》要求到2050年将美国核产能翻两番，同时规定对核管理委员会现行法规进行全面审查和修订。审查范围涵盖反应堆安全标准、放射性物质管理规定、核设施运营许可条件等法规内容，重点关注效率和技术进步，例如引入基于风险的监管方法，提高监管效率；鼓励新技术应用，对符合条件的创新型核反应堆给予审批政策支持。并实施结构性和文化改革，如调整核管理委员会内部部门设置，优化工作流程，加强部门间协作；改变传统的监管文化，增强与行业的沟通与合作，使委员会更好地与国会指令保持一致。核心要求是推动核管会进行文化和组织架构变革，全面修订相关法规，优化监管体系，以加速核能发展。

《为国家安全部署先进核反应堆》要求“快速开发、部署和使用先进核技术，以支持国家安全目标”。先进核技术包括小型模块化反应堆、第四代核反应堆等新型反应堆技术，这些技术具有更高的安全性、灵活性和效率。该行政令指示美国陆军制定一项正式计划，在美国能源部拥有或控制的场地部署核发电设施，为国防需求的人工智能基础设施供电，满足军事领域对稳定、高效能源的特殊需求。核心举措包括：要求陆军3年内在国内军事基地建成一座先进反应堆；能源部在30个月内建成首座先进核反应堆。

《改革能源部核反应堆测试》着眼于改革国家实验室的反应堆测试，加快对美国能源部管辖下先进反应堆的审查和批准。具体措施包括优化审查流程，建立专门的先进反应堆审查小组，明确审查标准和时间节点；还指示能源部长建立试点计划，在国家实验室外建造和运营反应堆（根据1946年颁布的《原子能法》允许），目标是2026年7月前建成3座先进反应堆。通过在国家实验室外建设反应堆，促进产学研合作，加速先进核技术的商业化进程。

美国是全球首个开发核能的国家，当前仍拥有世界上最大的核电装机容量，但近年来，其核能增速开始落后。本届美国政府上任伊始就将核能作为其能源政策聚焦的核心领域之一。特朗普就职首日签署的《宣布国家能源紧急状态》行政令在定义“能源”和“能源资源”时，首次明确将铀资源纳入其中，签署的《释放美国能源潜力》行政令明确表示，要扩大“关键矿产清单”，重点考察将铀纳入其中的可能性。这是美首次将铀资源列为重点支持的“能源资源”，并要求评估将铀纳入关键矿产清单的可行性，凸显出特朗普政府延续上届政府政策，继续将核能定位为保障能源供应安全和推动经济发展的战略性产业。

2月5日，新上任的美国能源部长克里斯·赖特在其首份部长令中提出9项初步行动，其中第7项为推动美国核电商业化发展。赖特指示能源部根据特朗普总统的行政令立即采取行动，释放美国能源，包括快速部署下一代核技术，以及全面审查能源部的研发工作。部长令称，期待已久的美国核复兴必须在特朗普总统执政期间启动。随着全球能源需求不断增长，美国必须引领廉价而丰富的核能商业化。因此，能源部将勤奋而富有创造力地工作，以实现下一代核技术的快速部署和出口。3月17日，美国能源部贷款计划办公室宣布向Holtec公司发放第二笔贷款，金额近5700万美元，用于重启其位于密歇根州的已退役的帕利塞兹（Palisades）核电站。帕利塞兹电站是美国最老牌的商用核电站之一，2022年因经济效益不佳被关闭，随后又从退役计划中逆势启动重启程序，这与特朗普政府重启基载电厂的能源安全战略形成呼应。与此同时，美国能源部持续加大对小型模块化反应堆技术的支持力度，已于3月下旬重启总额达9亿美元的资助计划，旨在加速小型堆的商业化部署，推动电力基础设施升级。特朗普此次签署的这4项行政令，旨在打破监管障碍，加速先进反应堆的测试，推动先进核能技术在美国实现快速落地应用，以此推动美国核能复兴和本土供应链建设，最终重塑美国核能的全球领导力和竞争力。

特朗普政府取消37亿美元清洁能源项目

5月30日，美国能源部宣布，因“经济不可行且无法满足国家能源需求”，正式终止总额达37亿美元的清洁能源项目资助，涉及的24个项目中有16个由拜登在其任期尾声批准，主要集中于电网升级、碳捕集及氢能技术等领域，其中包括埃克森美孚一项获3.31亿美元支持的氢能替代计划。这是特朗普政府迄今最大规模的气候资金撤回行动，是对前届政府能源政策的重大转向。能源部长克里斯·赖特在声明中表示，能源部已于5月15日启动对拜登政府150亿美元清洁能源拨款的全面审计，并警告未配合提供信息的项目将面临终止风险。

除了特朗普的政府部门以行政命令废除相关政策外，立法部门也在采取行动，试图通过立法全面扭转拜登政府过去4年绿色转型的努力，取消数千亿美元的清洁能源补贴计划。根据美联社2025年5月23日报道，众议院共和党通过了数万亿美元的税收减免法案，该法案将取消民主党3年前批准的清洁能源税收抵免，同时支持增加采矿、钻探和其他传统能源生产。具体来看，取消屋顶太阳能安装的税收抵免，并在2025年之后取消电动汽车税收抵免，但对于销量少于20万辆且符合抵免条件的汽车制造商生产的电动汽车则有一个为期一年的例外规定；在削减对清洁能源支持的同时，为石油、天然气和煤炭的发展铺平道路，天然气管道开发商只需支付1000万美元的费用即可加快审批流程，而申请建设潜在LNG出口站点的公司则只需支付100万美元，即可被视为符合“公共利益”标准，从而绕过了通常存在的监管障碍。目前法案在众议院以微弱优势通过，已提交参议院审议。

2022年8月，拜登政府推出《通胀削减法案》，旨在通过提供税收抵免和投资激励，推动美国向清洁能源转型。该法案包括对风能、太阳能、电动汽车、能源存储等领域的支持，预计投资达3690亿美元，实现了从需求端到供给端的全产业链支持。例如，为可持续航空燃料设立税收抵免、为核电设施设立生产税收抵免、创建清洁氢气的生产信贷、为位于低收入社区的太阳能和风能设施设立奖励性能源投资信贷等政策。拜登政府时期的“绿色新政”一度为美国企业注入增长动力，2022年、2023年美国头部新能源企业营收增速快速反弹。然而，特朗普政府在气候与能源政策上采取了与前任政府截然不同的立场，通过废法、修法、延迟拨付、终止税收抵免等手段削减或取消对新能源的资金扶持。

2025年1月，特朗普签署行政令，宣布美国再次退出《巴黎协定》，提出终止“绿色新政”，要求各机构立即暂停通过《通胀削减法案》拨付资金的发放，并审查与之相关的赠款、贷款和其他付款，此外还取消了多项环保法规。这些政策反映出特朗普政府优先考虑传统能源产业发展，强调能源独立和经济增长。本次税收法案也面临巨大争议，其反对者指出，这种政策转变可能危及能源行业以及与之相关的整个经济领域中的就业增长，并削弱美国作为全球能源领导者的地位。预计法案在参议院审议过程中将面临更大的阻力。此外，清洁能源行业和环保组织也在积极游说，争取保留对可再生能源的支持。

特朗普政府拟撤销北极石油钻探禁令

6月2日，特朗普政府提议撤销拜登政府对阿拉斯加国家石油储备区（NPR-A）的钻探限制。该地区占地2300万英亩（约9.3万平方公里），是美国最大的未开发公共土地之一。此举核心在于减少对油气生产的监管并增加国内燃料供应，符合特朗普政府的能源政策。据悉，2024年4月，拜登政府曾发布法规，禁止在阿拉斯加北部以西的国家石油储备区（NPR）近一半的地区进行石油和天然气开发，旨在保护北极熊、驯鹿等野生动物栖息地及原住民社区的生活方式。预计钻探限制撤销后，该地区石油产量或将激增4倍。该提案将开启60天公众评议期，为后续租赁拍卖奠定基础。环保团体或通过联邦法院挑战该政策转向。

阿拉斯加资源丰富，特别是石油和天然气储量庞大，是美国重要的能源基地和战略要地。美国地质调查局数据显示，阿拉斯加国家石油储备区及邻近陆地预计蕴藏87亿桶可采石油储量。全长1277公里的阿拉斯加原油管道支撑其能源外输能力。特朗普第一任期时就曾推进在阿拉斯加修建一条天然气管道，将LNG出口到亚洲，但因投资巨大，无法筹集足够的资金而搁浅。近年来随着新油田的发现，该地区的开发前景备受关注。NPR-A区块位于阿拉斯加北坡的西部，东边紧邻普鲁度湾油田，西边靠近楚科奇海。该区块沉积盆地厚达数千米，易于油气富集。

特朗普将石油和天然气资源视为地缘政治力量和经济实力的来源之一。1月20日，特朗普宣布国家能源进入紧急状态并签署相关行政令，以此为契机大力推动国内油气资源的开发，强调要充分挖掘美国本土的石油和天然气资源，提升传统化石能源的产量。特朗普还表示，将开放近海和阿拉斯加等更多地区进行石油和天然气勘探，在其签署的名为《释放阿拉斯加非凡资源潜力》的行政令中，特朗普要求联邦各部门撤销、废除或修改所有不利于阿拉斯加资源开发的法规，旨在确保阿拉斯加石油和天然气等能源和矿产资源供应。该行政令还指出，加强阿拉斯加相关基础设施建设，如管道和出口终端，能为美国在亚太市场天然气出口中谋求重要角色。

直至近日，特朗普政府正式提议撤销拜登政府对这一地区钻探的限制，此举意在减少对油气生产的监管，并增加国内燃料供应，符合特朗普就职之初宣布的能源政策方向。新提出的废除措施内容相当广泛。政府计划大幅增加公共土地上的石油和天然气开采活动。与此同时，几乎所有现行的气候保护措施都将被取消。环境保护相关规定也面临全面废除。其核心就是迎合特朗普“释放美国能源”的政策导向，鼓励能源勘探和生产，减少监管负担，目标是使美国成为全球能源领导者和非燃料矿产头号生产国。为此，特朗普政府的最新提案将开发阿拉斯加LNG潜力列为优先事项。提案还计划建设从北极圈以北的北坡向南延伸约810英里至库克湾的管道，并配套建设一座LNG工厂，面向美国其他地区以及太平洋地区的盟国出口LNG。这将为美国LNG开辟直接进入亚洲市场的通道，无需经过巴拿马运河或绕过非洲好望角，从而减少运输时间和成本。

尽管如此，NPR-A区块的勘探开发仍存在变数。特朗普一直将阿拉斯加LNG项目作为国家优先事项来推进，但由于该项目成本预计高达440亿美元，一直未能启动。美国能源咨询公司Rapidan Energy Group全球天然气及液化天然气研究主管认为，阿拉斯加LNG项目“缺乏清晰明确的商业逻辑”。“如果存在可行的商业逻辑，它早该获得远比现在多得多的支持，毕竟这个项目实际上已在规划阶段搁置了数十年。”受老油田产量衰减、环保限制、政策变动与油价波动等因素综合影响，目前阿拉斯加开采量远不及历史水平。况且，NPR-A属于冻土区，常年极寒，无公路，使得其开发成本是得克萨斯油田的3倍以上。此外，环保人士对美国内政部计划取消限制法规提出批评，认为此举将打破在石油钻探补贴与敏感地区保护需求之间的平衡。