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我国抽水蓄能未来发展重点
受认识水平的影响,我国抽水蓄能在取得较大成就的同时,也存在着一些体制机制方面的问题。进入新世纪以来,尤其是2009年国家能源局抽水蓄能电站工作座谈会后,各方对抽水蓄能的认识逐步统一,全国范围抽水蓄能选点规划和布局优化研究、抽水蓄能规划、专业人才培养和经验积累等,为我国抽水蓄能发展打下了坚实基础。未来,我国抽水蓄能的发展将重点体现在以下几个方面。
第一,对抽水蓄能在节能减排、智能电网建设、电源结构调整中作用的认识进一步统一。随着我国节能减排要求的不断提高,产业结构和能源结构调整步伐逐步加快,高耗能企业用电逐渐减少,电力系统峰谷差不断增大,风电、核电等清洁能源的大规模发展,大用户直购电和分布式电源快速发展,对电网的安全性和智能化程度提出更高要求,坚强智能电网将成为全社会的共同选择,人们对抽水蓄能在节能减排和电网智能化发展中重要作用的认识将获得广泛的、高度的统一,抽水蓄能是我国当前实现电力系统节能减排和清洁化、智能化发展的必然选择。
第二,根据各区域、各省份电力系统的特点,确定功能定位,积极引导各抽水蓄能电站效益发挥。受一次能源和经济社会发展影响,我国各区域、各省电力系统的电源结构、负荷特性差异较大。四川、湖南、湖北等地水电比重较大,山东、河北以火电为主,甘肃、新疆、内蒙古等省风电发展迅猛,浙江等沿海省份大规模接受区外来电……
由于电力系统的差异性,不同省份的抽水蓄能电站发挥的功能作用不同,有的以蓄能为主,如甘肃、新疆等;有的以事故备用为主,如山东、山西;有的以调峰填谷为主,如东北三省、华东沿海。《国家能源局关于加强抽水蓄能电站运行管理工作的通知》要求建立健全抽水蓄能考核监督制度,加强对已建蓄能电站运行情况和利用状况的分析,研究完善抽水蓄能运行管理机制和措施。这就要求以电力系统为分析边界,结合电力系统特点、运行特性,综合考虑抽水蓄能电站在相应电力系统中的功能定位,抽水蓄能电站功能的区域性和时段性特点,客观、全面地评价抽水蓄能电站的运行效益,积极引导抽水蓄能电站综合效益的发挥。
第三,国家对抽水蓄能的政策环境不断完善,引导抽水蓄能投资。由于抽水蓄能在电力系统中的巨大作用,国家会逐步完善抽水蓄能政策环境,着手解决影响抽水蓄能发展的种种问题,给予抽水蓄能合理投资回报,引导抽水蓄能开发的积极性。由于我国电源结构以煤电为主,煤电调峰不能满足风电和核电大规模发展的需要,抽水蓄能在解决影响风电大规模发展的消纳问题、核电大规模并网带来的调峰压力,提高智能电网运行的灵活性和安全性方面具有重要作用,国家很可能完善相关政策,提高抽水蓄能投资回报率,引导加大抽水蓄能投资力度。
第四,抽水蓄能按容量与定位在不同电压等级电网中优化配置,与其他各种储能装置和谐发展,促进电力系统智能化发展。抽水蓄能作为一种重要调节工具,是智能电网的有机组成部分,智能电网建设为抽水蓄能发展提供了难得的机遇。为最大限度提高智能电网的安全稳定性和供电灵活性,抽水蓄能将根据装机容量及其在系统中的作用定位,优先规划建设大容量、有重大影响作用的抽水蓄能电站,进而规划建设较小容量的抽水蓄能电站进行局部甚至配电网的精细化调节,使不同抽水蓄能有选择接入不同电压等级电力系统,实现分级优化配置,抽水蓄能的装机规模和调节性能将更加合理,实现在电力系统的发、输、配、用的合理分布,充分发挥其在电力系统中的各项作用。抽水蓄能与飞轮储能、电容器、电动汽车电池等小型储能装置和谐发展,实现电力系统的高度智能化发展,大幅度提高供电质量。
考虑我国风电、光伏发电和核电的大规模发展,未来我国抽水蓄能在电力系统中所占的比重将逐步提高,合理规模应达到总装机的5%以上。2020年,预计我国抽水蓄能的合理规模应达到8000万千瓦;2030年,预计我国抽水蓄能的合理规模应达到1.2亿〜1.4亿千瓦以上。
第五,抽水蓄能集团化运作、集约化发展、专业化管理的模式将进一步加强。抽水蓄能与一般发电方式不同,它是电力系统的一种调节工具,其装机规模、布局优化,以及作用发挥与电力系统的电源结构、负荷特性、网架结构等密切相关。抽水蓄能的开发规划必须从电力系统的整体需求出发进行周密的研究,盲目的竞争不利于其作用的发挥和行业发展。
当前,国家电网公司和南方电网公司采用集团化运作、集约化发展、专业化管理的模式,实现了抽水蓄能选点规划、布局优化与满足电网需求的紧密结合,总结运行电站经验,优化新开发电站设计,促进了各抽水蓄能电站之间运行方式、技术创新、管理经验的有效交流,对促进我国抽水蓄能良性可持续发展起到了重要的作用,已成为我国抽水蓄能发展的中坚力量。因此,随着对抽水蓄能认识的进一步提高,我国抽水蓄能集团化运作、集约化发展、专业化管理的模式只会加强,而不会削弱。从地方、局部利益出发进行抽水蓄能开发的现象将进一步受到限制。
(作者单位:国网新源控股有限公司)
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