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尴尬的“跨界”治理之困
居民投诉的增多,不仅让昆山连连叫苦,上海青浦区方面也表示很头疼。
昆山市环保部门在接受记者采访时表示,昆山头疼的问题,就是面临尴尬的执法局面。据昆山市官方一位徐姓知情人士透露,昆山环保部门针对青浦区垃圾场污染的问题,仅去年就和青浦区环保部门协调了4次。
2009年10月,根据“生活垃圾卫生填埋场距居民点应大于0.5千米”的有关规定,青浦区搬迁了厂区周围500米范围内的居民。2010年,青浦区与昆山签订 《搬迁安置补偿经费包干协议》,给予980万元动迁款,由千灯镇政府负责当地居民搬迁。
2012年11月3日,青浦区环保局与昆山环保局签订方案明确,由双方的相关部门组成联合工作组,开展现场监测、监察。“虽然双方都做出了一系列动作,但是从目前的情况来看,效果不大。”千灯镇政府一位负责人表示。
而这些问题也引起了上海市和江苏省乃至国家有关部门的重视。2012年9月26日,国家环保部华东督查中心对该企业现场检查时就明确指出,该企业无论从生产工艺还是管理水平,都比较落后,应做好远期规划,关停该垃圾处理厂,彻底解决臭气扰民现象。
记者从上海青浦区官方了解到,目前已经给出了相关的解决方案,并要求在年底做到一定的改善。同时,余旭峰在接受媒体采访时表示,“这家企业在管理上存在很多问题,为了解决这一问题,今年2月,专门约见了该公司上级桑德集团公司的董事长,要求更换管理团队。”
此外,“目前青浦区日产垃圾大约700吨,根据垃圾厂设计处理规模,从2013年9月起,将该垃圾厂日处理量降为450吨左右,超出部分实施外运。”上海市青浦区绿化和市容管理局局长陈瑜公开表示,从2012年9月起,垃圾厂残渣填埋坑全面关闭,不再使用,同时开展生态修复工作。
实际上,对于此次青浦区垃圾厂臭气困扰昆山居民生活的情况,在环保行业专家陈教授看来,问题的背后其实是垃圾生活处理的困境。陈教授介绍说,从上世纪80年代以来,我国上马了200多个垃圾生化处理项目,但是目前都已经基本关闭了,“垃圾处理方式有三种,分别是焚烧、填埋和生化,生化也是处理垃圾最好的方式,但是对政府资金和企业技术及管理水平都有很高的要求,一般企业很难做到,所以目前我国垃圾处理厂70%采用填埋模式,而填埋所带来的就是对环境的严重影响。”
“对城市管理者而言,最大的挑战是建立完善的垃圾分类系统,因为没有垃圾分类,垃圾生化处理成本高,处理出的产品质量低,自然就卖不出去。所以处理此类问题,给企业和政府都提出了很高的要求,企业要加大投入,提高自身的技术水平,主管部门应加大监督和协助能力,确保企业对垃圾进行生化处理。”陈教授说道。(记者 查道坤)
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