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在“苍蝇”和“老虎”齐打的廉政清风下,原国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏成为十八大之后第一个接受组织调查的中央委员,也是国资委历史上首个接受组织调查的主要领导。9月1日,中央纪委、监察部发布消息:国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
审计
蒋洁敏接任国资委主任不到半年,此前曾任中国石油天然气集团公司董事长、党组书记兼中国石油天然气股份有限公司董事长。在刚刚结束的8月底,中石油集团副总经理王永春、李华林,中石油股份副总裁冉新权、总地质师王道富等4人相继涉嫌严重违纪接受组织调查。
上述4名高管被查,被中石油内部视作前所未有的集团人事“地震”,而此次蒋洁敏被查,进一步引发社会对于石油系统贪腐问题的高度关注。
有媒体报道称,上述4人案发与在蒋洁敏离任审计中发现出来的问题有关。今年3月蒋洁敏离开中石油集团后,因其2006年11月接任中石油集团总经理,依惯例相关离任审计的时间是2006年—2013年,但对于他的离任审计跨度被延长至10年。
目前,审计署负责中央骨干企业领导人员经济责任审计,主要审计四个方面的情况,一是会计财务报表中体现出的真实性、资产质量状况、效益情况;二是发现企业的重大经营管理决策中影响企业可持续发展的潜在隐患和问题;三是审查企业改制或主辅分离中影响企业稳定的问题;四是企业在经营中的违法违规问题。这一审计主要紧紧围绕与该负责人任职期间的直接相关的重大经济决策展开。
按照组织原则要求,对于党政和企事业单位负责人应该是先审计再离任,但在实际操作中,由于一些中央企业集团规模大,资产超千亿、万亿元,管理链条长,跨行业、跨地区经营,要求在离任之前短期内审计其几年甚至十几年任期中的问题并不现实,因此实际执行中,出现了很多“先离后审”的情况,所以一些问题也可能被逐步暴露。
2010年12月,《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》公布,规定领导干部履行经济责任的情况,应当依法接受审计监督,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。
2012年12月,国家审计署审计长刘家义在全国审计工作会议上披露,2012年1—11月,共审计领导干部2万多人,其中省部级31人;查出领导干部负有直接责任的违规问题金额170多亿元,280多人被移送纪检监察等部门处理。
印象
虽然在三大石油公司的一把手中,蒋洁敏最少出席公众场合,最少接受媒体采访,但蒋洁敏在中石油内部声望颇高,曾亲历中石油的重组与上市进程,力推中石油的“走出去”战略。
下属企业一把手评价蒋洁敏在石油系统内有绝对权威,有战略眼光、有魄力,主导中石油专业重组和海外上市。重视海外油气开发,建成海外大庆,提出四大油气通道战略。十八大期间对外承诺天然气不会紧张,旗下企业大量进口国外天然气、液化气,天然气板块亏损严重。“一口山东腔,聊到尽兴时会搭着你的肩膀,体现山东人的热情。”一位财经记者回忆道。
履历
蒋洁敏,男,汉族,1955年10月出生于山东阳信,1972年参加工作,中共党员,毕业于中央党校省部级干部在职研究生班政治学专业,中央党校研究生学历。在他40多年的工作经历中,蒋洁敏曾多次在企业管理者和政府官员之间转换身份。
上世纪70年代,蒋洁敏进入胜利油田,从一线工人干起一直干到作业队大队长。1980年至1982年在山东大学经济系学习。1986年起担任胜利油田采油厂党委副书记、书记。后升任胜利油田管理局副局长、党委常委。
1993年,蒋洁敏调任青海石油管理局副局长,很快升任局长,其间提出加强天然气勘探开发、“以气补油”的战略,将青海后备储量不足的“苦油田”变成国内第四大气田。
1999年,蒋洁敏调任中石油集团公司总经理助理、重组与上市筹备组组长。后任中石油股份公司董事、副总裁。被认为是中石油改制上市的功臣。
2000年,蒋洁敏一度离开石油系统,调任青海省副省长、省委常委、省委副书记,曾主导地方国企核心资产的公司化改制。
2004年4月,蒋洁敏回归石油系统,历任中石油集团公司副总经理、党组副书记兼中石油股份公司副董事长、总裁;中石油集团公司总经理、党组书记兼中石油股份公司董事长、总裁;中石油集团公司董事长、党组书记兼中石油股份公司董事长。
今年3月,蒋洁敏出任国务院国资委主任、党委副书记。他是中共第十七届中央候补委员、中共第十八届中央委员。
蒋洁敏担任中石油“一把手”期间,最令广大股民难忘的是2007年11月5日,中石油以16.7元/股的发行价挂牌A股,发行量、交易额创多项纪录,此后中石油股价走出过山车行情,至今仍在低位排徊。在2008年股东大会上,蒋洁敏曾说:“我们知道,被深深套住的是散户和小股东,深感对不起大家。”在其治下,中石油被评为亚洲最赚钱公司,他曾骄傲地说:“中石油是亚洲最盈利的公司,不是之一,是第一。”
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