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近日有媒体报道，截至10月31日，江西省13个钢铁、水泥脱硫脱硝工程列入污染减排目标责任书须在2013年建成投运的项目，仅完成2个，未完成11个。其中，涉及5家钢铁企业的7台烧结机脱硫工程建设进度严重滞后，仅完成工程总量的30%~70%。此外，已建设的环保设施存在运行不到位的问题。而从此前各地方政府通报的信息看，陕西、河北、山东、安徽等地区的钢铁企业都存在着类似的问题。究其原因，主要有以下三个方面：

一是环境违法成本低，与相对昂贵的环保设备成本相比，一些小企业倾向于选择牺牲环境换利润。相关数据显示，1台360平方米烧结机脱硫设施每天的运行费用约为8万元~10万元，而不运行脱硫设施的罚款一般为20万元~50万元。环保设备少运行1个星期，节省的运行成本就可以抵消罚款。而且，在目前钢铁行业利润大幅下滑的严峻形势下，减少环保投入、降低环保设施运行成本，成了一些钢铁企业尤其是小钢厂提高利润的途径之一。为了应付政府部门的检查而上马环保设备，环保设施白天开、晚上关，检查时就启用、不检查就束之高阁等等做法，成了一些企业应付环保督查的惯用伎俩，甚至还有企业不惜对烧结脱硫在线数据造假和篡改。

二是相关督查部门面临着执法“尴尬”，监督缺位。虽然国家接连出台了一系列政策和措施，但在具体的执行过程中，地方政府相关部门存在着责任落实不到位、监管执法有盲区等问题，使得政策和指标约束成了“一纸空文”。一方面，虽然江西、陕西、河北、山东、安徽等地方政府有自曝家丑的勇气，但受制于执法权力有限、缺乏足够强硬的执法手段、体制机制缺失等因素，环保部门在实际工作中常常遭遇“上挤下压”、“两头受气”的尴尬局面，让排污企业有恃无恐。另一方面，一些排污企业与地方政府存在错综复杂的利益关系，对于企业的环保现状，相关部门“睁一只眼、闭一只眼”，默许其“顶风作案”。

三是一些地方的环保执法仍带有一定的形式主义、官僚主义色彩。当前，环保治理的呼声和要求越来越高，中央已经把环保治理提到相当的高度来抓。但是，一些地方在落实政策的时候，往往把指标压给大企业，无视民营小厂滥排放的现实。一些地方政府官员甚至认为，国有大厂是公家的，压一压没事；小厂是私人的，压任务会有反弹。

中国经济正处在转型升级的关键时期，钢铁行业的转型升级势在必行。钢铁企业必须认识到，环保已经成为企业、行业生存与发展的“铁门槛”。钢铁企业要顺利通过环保“大考”，不如及早行动赢得先机，主动承担起环保责任，通过环保改造的契机优化产能结构、推动转型发展，收获绿色发展带来的各种“红利”。

对于政府相关部门来说，要避免环保风暴“雷声大、雨点小”，让政策措施和督查整改落到实处，一方面要完善环保法律法规，制定严格的考核细则，提高环境违法的成本；另一方面要加快改革现有的体制和机制，彻底破除“地方保护主义”，堵塞企业“钻空子”的漏洞。令人欣喜的是，对于已经发现的种种弊端，相关部门已经有所行动。例如，纠正“唯GDP论英雄”，以环保成绩联系官员乌纱，力推排污权担保融资等绿色信贷，等等。这充分体现了国家开展环保治理的决心和勇气。相信在企业、政府、社会的共同努力下，环保治理最终能够做到不缺位、有实效。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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