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概括起来,《大气十条》有6个方面的主要举措:
第一,推进产业结构优化升级,压缩过剩产能。严格控制高耗能、高污染行业新增产能,实行钢铁等行业产能总量控制,提前一年完成21个重点行业“十二五”淘汰任务。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目,尚未开工的,一律不准开工建设;正在建设的,一律停止建设。
第二,加快调整能源结构,控制煤炭消费总量。增加天然气、煤制天然气、煤层气供应,发展核电、水电、风能和生物质能,提高清洁能源比重。强化煤炭消费总量控制,优化天然气使用方式,逐步淘汰分散燃煤锅炉,推进煤炭高效清洁利用。其中,京津冀及周边地区需要削减煤炭8300万吨。
第三,严格治理机动车污染,提升燃油品质。科学调控城市机动车保有量,实施机动车国五标准,加快淘汰黄标车。加快车用燃油低硫化步伐,2017年底全国供应符合国家第五阶段标准的车用燃油。实施优先发展公共交通战略,加强步行、自行车交通系统建设,缓解城市交通拥堵。
第四,强化综合治理,实施多污染物协同控制。采取燃煤电厂脱硫脱硝除尘、工业锅炉窑炉污染治理、挥发性有机物综合整治、扬尘环境管理、餐饮油烟污染治理、北方采暖季节污染控制等综合措施。
第五,建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气。建立重污染天气监测预警体系,及时发布监测预警信息。制定和完善应急预案并向社会公布。根据预警等级,迅速启动应急预案,采取重污染企业限产限排停产、停止建筑工地土方作业、机动车限行等应对措施。
第六,加强组织领导,切实落实保障措施。运用价格税收杠杆,加大财政资金投入,激励和引导社会资金治理大气污染。修改环境保护法和大气污染防治法,严格监管,严厉打击环境违法行为。定期公布全国地级及以上城市空气质量月度排名,向全社会公布最好的10位和最差的10位,给落后者以压力。建立区域协调机制,落实地方政府责任,未完成年度任务的地区,约谈省级人民政府负责同志,督促整改。
冬季来临,北方地区陆续进入采暖期,落实《大气十条》面临严峻考验。我们将全力做好今冬明春大气污染防治,重点开展以下工作:
一是加强区域污染联防联控。在区域性复合型大气污染面前,任何地区都不可能独善其身,既要强化属地管理,又要实行区域联动。加快完善京津冀、长三角和珠三角区域联防联控机制,着力建立健全信息共享、环评会商、联合执法、应急处理等合作机制,统筹协调政策落实,强化跟踪检查,推动大气污染防治各项措施见到成效,全方位提高重点区域共同应对大气污染的能力和水平。
二是做好监测预警和重污染天气应急。组织地方环保部门,加强空气质量监测,着力构建由城市站、背景站、区域站统一布局的国家环境空气质量监测网络。强化与气象部门的会商研判,加快建设京津冀及周边地区重污染天气预警系统,做好重污染天气过程趋势分析,及时发布空气质量监测预警信息。指导和督促地方政府制定并完善重污染天气应急预案,抓紧印发《关于加强应对重污染天气应急管理工作的指导意见》,强化对全国尤其是京津冀及周边地区重污染天气应急处置工作的指导。
三是加大环境执法监管力度。严格实施《大气污染防治专项检查督查工作方案》,对重点地区开展大气污染防治专项执法检查。对企业环境违法行为,发现一起查处一起,涉嫌环境污染犯罪的,一律移送司法机关追究有关责任人的刑事责任,提高环境执法监管的震慑力。我部将派出督查组,每月对各地落实《大气十条》情况和开展大气污染防治专项检查情况进行督查,对于其中发现的突出问题,督促地方政府严肃处理,汇总后向国务院报告。
四是完善环境政策法规。抓紧研究起草《大气污染防治法》,重点解决“守法成本高、违法成本低”等突出问题。开展排污许可证管理条例和机动车污染防治条例的前期研究论证工作。加快出台《大气十条》相关配套政策,其中,能源行业加强大气污染防治工作方案、耗煤项目煤炭减量替代管理办法、考核办法等,力争在2013年底前发布实施。
五是强化科技支撑。科学技术是大气污染防治的根本支撑。抓紧实施《清洁空气研究计划》,摸清我国大气污染的时空分布特征及跨界传输规律,重点解决污染物动态排放清单、预警应急、达标策略等关键技术问题,为尽快消除重污染天气,加速重点区域、重点城市空气质量达标和持续改善,维护公众健康和生态安全,提供有力支撑。
各位委员、各位专家!
当前,中国环境保护既处于任务繁重、压力空前的艰难时期,也处于有所作为、解决新老问题的关键时期。希望第五届国合会围绕生态文明制度建设、环境保护融资、环境与健康等环发领域的重大问题,动脑筋,谋实策,建良言,为社会公众享有更多蓝天白云绿水青山作出更大贡献!
最后,祝国合会2013年年会圆满成功!祝各位来宾在北京生活愉快,身体健康!
谢谢大家。
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今天召开全国环境保护工作会议,主要任务是,贯彻落实十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理、张高丽副总理重要批示指示精神,总结2014年工作进展,研究部署2015年重点任务,确保“十二五”环境保护目标任务全面完成。下面,我讲三个方面意见。一、深刻理解主动适应生态文明建设和环境保护的新常态当前,我国经济社会发展进入新常态。这是中央在深刻认识我国经济发展呈现增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征后作出的重大判断。认识新常
1月15日,2015年全国环境保护工作会议在北京举行。环保部部长周生贤说,当前,我国经济社会发展进入了新常态,环境保护也要放在社会发展新常态中进行考量。在这个大形势下,几个环保“新词儿”,引发了参会代表的热烈讨论。“新词儿”一:“消费型污染”过去,环境管理主要集中在生产领域。现在,分配、流通和消费领域带来的污染问题日益严重。特别是消费领域,汽车成为大众消费品,汽车尾气也顺势成为城市大气污染、雾霾的重要来源,逼迫市民“消费”。手机等电子产品更新换代加快,电子废
《中华人民共和国大气污染防治法》日前开始进入修订议程,这是该法自1987年以来的首次全面修订。旧法究竟存在哪些不足?修订后的“新法”将可能呈现什么样的新面貌?环保部部长周生贤在接受记者采访时对此作出解读。周生贤说,针对这次修订,环保部建议,大气污染防治法应当改变过去“立法不严”的状态,强化污染排放的总量控制和浓度控制,努力实现从单一污染物控制向多污染物协同控制转变,从大气污染治理的属地管理向区域联防联控转变,突出燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治,强化政府责任,明确企业义务,加大
环保部部长周生贤25日主持召开环境保护部常务会议,研究决定各级环保部门不再开展上市环保核查工作,同时进一步完善对上市公司日常环境监管措施。环保部表示,这项改革遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,进行简政放权,将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。环保部指出,上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用,应当给予肯定。但也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题。为简政放权、深化行政审批制度,对上市环保核查工作进行改革十分必要。改革思路主要包括:一是环保部停止受理及开
环境保护部部长周生贤今日主持召开环境保护部常务会议,听取上市环保核查工作改革思路的汇报,审议并原则通过部分建设项目环评审查意见。会议指出,上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用,应当给予充分肯定。但是,也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题。会议强调,为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于简政放权、深化行政审批制度改革精神,对上市环保核查工作进行改革十分必要。为此,环境保护部征求系统内外各方面意见,拟定了上市环保核查工作改革思路。遵循“减少行政干预、市场主体负责”原
今年上半年,环保部移送涉嫌环境污染犯罪案件861件,超过去年全年。此前,环保部部长周生贤介绍,2013年环保部移送706件。环保部昨天通报称,今年上半年,全国共处罚环境违法案件19289件,处罚金额74325.1万元。上半年,22个省份移送了涉嫌环境污染犯罪案件。浙江省最多,上半年共移交489件,占全国移送案件的一半以上。处罚金额上,浙江、江苏均超亿元,分别为18722万元、11007万元。广东(6566万元)、河北(6369万元)、陕西(4108.4万元)、上海(4010万元)其次。环保部环境监察局局长邹首民表示,上述处罚金额均全部上交国库。相关环保
6月30日,环境保护部部长周生贤应法国生态、可持续发展和能源部部长罗亚尔女士邀请访问法国,并与罗亚尔举行双边会谈。双方就中国环保工作最新进展、中法环保合作等议题深入交换了意见。随后,周生贤与罗亚尔共同签署了《中法环保合作行动计划》。周生贤介绍了中国共产党第十八次全国代表大会和十八届三中全会对生态文明建设和环境保护工作作出的新部署,应邀简要介绍了中国环境保护工作最新进展以及落实《大气污染防治行动计划》的相关情况。周生贤说,去年两国环保部门签署了部门间环保合作协定,为中法环保部门间深入开展环境保护合作奠定了坚实基础。此次《中法环保合作行动计划》的签署,有利
6月23日至27日,联合国环境大会首届会议在联合国环境规划署(以下简称“环境署”)总部内罗毕举行。环境保护部部长周生贤率领由环境保护部、外交部和常驻环境署代表处人员组成的中国政府代表团参会。来自160多个国家、20多个国际组织和非政府组织的1000多名代表出席会议,其中包括90余名部长级官员。肯尼亚总统肯雅塔、摩纳哥阿尔贝二世亲王、第68届联合国大会主席约翰阿什出席开幕式并致辞,环境署执行主任施泰纳就全球环境问题以及科学与政策的联接向大会做政策报告。周生贤针对“可持续发展目标与2015年后发展议程,可持续消
首届联合国环境大会(UNEA)23日在肯尼亚首都内罗毕开幕,来自各国政府、商界和民间的1200多名代表将讨论可持续发展、野生动物保护、绿色经济融资等议题。本次大会将于23日至27日举行,主题是“可持续发展目标和2015年后发展议程,包括可持续消费和生产”,旨在商讨和确定一系列目标和指标,推动联合国千年发展目标的成功实现。中国环境保护部部长周生贤将出席大会。内罗毕是联合国环境规划署总部所在地。联合国环境规划署执行主任施泰纳说,对于40年来把环境问题与和平、安全、财政、卫生和贸易等挑战置于同等地位的努力来说,本次大会是一个里程碑。根
环境保护部和中国科学院今日联合召开《全国生态环境十年变化(2000~2010 年)遥感调查与评估》项目领导小组会议暨成果汇报会。会议在环境保护部卫星环境应用中心举行,听取了项目总体进展和调查评估结论的汇报。环境保护部部长周生贤、中国科学院院长白春礼出席会议并讲话。周生贤说,中科院是我国科学技术界最高学术机构,是国家科学技术思想库。多年来,中科院组织广大院士、专家,围绕事关环境保护事业发展的重大问题开展课题研究,有力推动了国家环境科技水平和管理水平的提升。希望环境保护部和中科院在今后的工作中,密切配合、再接再厉,不断探索环保新路,为加强环境保护、推进生态
环境保护部部长周生贤6月16日主持召开环境保护部部务会议,传达学习张高丽副总理近期在有关环保会议上的重要讲话,审议废止《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的决定。会议传达了张高丽副总理近期在有关环保会议上的重要讲话。会议认为,张高丽副总理近期在有关环保工作会议上的讲话具有很强的针对性和指导性,对进一步统一思想认识,切实做好新形势下的环保工作,具有十分重要的现实意义。各级环保部门要认真学习领会、坚决贯彻落实张高丽副总理重要讲话精神,科学理性判断形势,抓住机遇、改革创新,下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好,为建设美丽中国、全面建成小康社会、实现中
9月7日,中国环境与发展国际合作委员会2021年年会在北京开幕。年会主题为“共建人与自然生命共同体”。生态环境部部长、国合会中方执行副主席黄润秋主持开幕式并致辞。
在全球碳中和愿景下,海洋应发挥怎样的作用?海洋如何实现可持续健康发展?在9月7日举办的中国环境与发展国际合作委员会2021年年会“碳中和愿景与海洋环境治理”主题论坛上,与会嘉宾认为健康海洋是通向碳中和未来的“蓝色之路”,并呼吁尽快制定海洋路线图。
从全球视野来看,城市创造了全球80%的GDP,同时排放了全球70%的温室气体。同样,城市也是中国气候行动的主战场之一。到2025年,中国城镇化率将接近65%;预计到2050年,将达到80%。在这个过程中,中国的城市转型,面临着摆脱化石燃料快速增长、向碳中和以及经济高质量发展转变的战略机遇。
中国环境与发展国际合作委员会(以下简称国合会)2017年年会12月9-11日在北京举行。12月10日,中财办副主任杨伟民表示,目前,中国正在推进生态文明八大制度的建设,这八大制度相互关联、逻辑贯通、层层递进。具体来说,这八大制度包括自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源
日前,环境保护部部长李干杰在中国环境与发展国际合作委员会2017年年会全体会议暨环境与发展高层论坛上的主旨演讲。以下为文字实录:全面提升生态文明建设人与自然和谐共生的现代化在中国环境与发展国际合作委员会2017年年会全体会议暨环境与发展高层论坛上的主旨演讲环境保护部部长李干杰(2017年12月
近日,中国环境与发展国际合作委员会发布了《土壤污染管理研究》报告,指出中国土壤污染治理应抓住两个重点,一是清洁土壤的保护,重点是清洁耕地土壤的保护;二是污染土壤的环境风险管控。继出台《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》之后,国家正在制定《土壤污染防治行动计划》。环保部
11月9日,中国环境与发展国际合作委员会2015年年会开幕式在北京举行,中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席张高丽出席国合会2015年年会开幕式并讲话。国合会土壤污染管理专题政策研究项目组中方组长、上海财经大学环境法研究中心主任王树义、环境保护部政策法规司副司
4月19日,从中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会“)了解到,今年国合会启动了绿色金融课题组,课题组的研究内容包括“金融机构的连带责任”,即金融机构对企业进行投资时,一旦企业对环境造成污染,出现违法行为,金融机构将承担连带责任。绿色金融课题组将从三个方面对政府提出政策建议,“一是从资本需求的角度,环境保护市场、绿色发展、绿色转型到底需要多少钱,这些钱的投入需要什么政策能够保证它有一定收益。二是从资本供给角度,什么样的制度能让企业和银行愿意把钱投下去。三是绿色金融对中国走出去和对外投资
近日,中国环境与发展国际合作委员会发布《排放权交易与制度创新:中国碳交易试点之经验》(以下简称《碳交易》)报告。《碳交易》的作者、美国环保协会首席经济学家杜丹德指出,在碳交易试点工作开始之前,中国尝试过一些排放权交易试点,比如通过二氧化硫排放权交易来控制酸雨的 “4+3+1” 试点项目。与这些试点相比较,目前的碳交易试点涵盖范围更广、时间更长、有更多的排放权交易基础制度建设,并且有更大的交易量。虽然启动全国碳排放权交易体系还有很多的工作亟待完成,但是,中国要建立一个有效的排放权交易体系,并没有根本的障碍。“中国未来全
“课题组建议建立由国务院主管领导任主任的国务院环境保护委员会(或国务院可持续发展委员会)。” 12月3日,中国环境与发展国际合作委员会(以下简称“国合会”)发布《生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新研究》(以下简称《体系创新》)研究报告,报告中有上述表示。《体系创新》课题组中方组长、中国环境科学学会理事长王玉庆对21世纪经济报道介绍,当前中国环境治理体系及相关的制度建设存在众多缺陷,不适应当前加快环境污染治理和生态保护的新形势,亟待改革。为此,《体系创新》针对现行环保管理体制存在的四大缺陷,提出了环保
12月3日,中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)发布《政府环境审计制度研究》(下称《环境审计》)研究报告。《环境审计》课题组中方组长、环保部环境规划院副院长兼总工程师王金南对21世纪经济报道记者介绍,所谓政府环境审计是指审计机关依法对政府和政府官员在环境污染治理、生态保护与建设方面的法规遵守、资金使用、环境绩效等方面的审计工作,它既包括政府专项环境审计,也包括对领导干部离任的环境责任审计。“我们提出了政府环境审计制度框架,建立政府专项环境审计标准规范体系,并提出政府环境审计的政策建议和实施路径。&rdquo
随着各工业行业超低排放改造工作的稳步推进,烟气脱硫、脱硝和除尘市场正在逐步成熟,难以找到下一个爆发式增长点。而VOCs治理作为一个相对“年轻”的行业,毫无疑问被寄托了带动大气污染治理市场增长的期望。北极星VOCs在线整理了2022年10月1日至2023年1月31日这4个月里与VOCs治理密切相关的政策与标
这十年,哪些变化让我国被誉为全球治理大气污染速度最快的国家?十年来,74个重点城市PM2.5平均浓度下降56%,重污染天数减少87%;2021年,全国地级及以上城市重污染天数比2015年减少51%。
日前,广东省生态环境厅发布关于印发《广东省高架火炬挥发性有机物排放控制技术规范》等11个大气污染治理相关技术文件的通知,详情如下:粤环函〔2022〕330号各地级以上市生态环境局:为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《“十四五”节能减排综合工作方案》(国发〔2021
山东省生态环境规划研究院发布关于开展山东省环境污染第三方治理优秀工程选树工作的通知,征集对象为在山东省境内开展的环境污染第三方治理工程,包括但不限于污染综合治理、污水治理、大气污染物排放治理、土壤污染治理、固体废弃物处理、污染治理设施运营管理、循环经济与资源化利用等。关于开展山东
近日,廊坊市制定实施了《廊坊市2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,围绕重污染天气应对、能源结构调整、产业结构调整、运输结构调整、面源污染治理、工业企业治理、挥发性有机物治理等方面的35项重点任务来展开。
这个秋冬季天津市将如何治气?日前,天津市印发实施的《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》(以下简称《方案》)给出了答案。
江苏省某市生态环境部门近日对一起涉及挥发性有机物的违法行为进行了调查处理。当事人因存在不正常运行挥发性有机治理设施的环境违法行为,生态环境部门依据《大气污染防治法》第一百零八条第一项进行了处罚。
安徽省环科院标准编制组近日赴合肥、淮南、淮北和宿州等市,开展安徽省火电厂、砖瓦工业和家具制造业大气污染物排放标准制定调研工作。
8月31日,豪瑞中国旗下都江堰拉法基水泥有限公司(以下简称“都江堰拉法基”)举行1#水泥窑大气污染物排放治理(SCR)项目签约仪式
坚持可持续发展,“十四五”计划中,环境保护成为发展重点,其中大气污染治理力度加大,大气治理将进入细化阶段。
燃煤排放是呼和浩特市大气污染的首要因素,2020年,呼和浩特市完成157个村、6.82万户煤改气煤改电清洁采暖替换工作,占年初任务数的98%,未实施改造的用户实现了洁净煤炭的全覆盖。新城区生盖营村全村800多户全部改成了燃气壁挂炉采暖,供热面积14.79万平方米,村民可根据自己的需求自主调节室温和采暖
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