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中国环境科学研究院生态环境研究所副所长李俊生透露,环科院正在配合环保部抓紧推进“生态红线”划定工作,在区域论证、操作可行性等领域均已取得成果,具体的划分方法等技术问题已基本解决,但目前尚无具体的出台时间表。
十八届三中全会公报明确提出“划定生态保护红线”,这也是这一概念首次在党中央文件中出现,业内认为这标志着中央充分认识到生态问题的严峻性,有可能在生态领域划定类似于“耕地18亿亩”的量化红线,生态和环保市场将迎来较为明确的投资红利。
斯坦福大学环境与土木工程系博士于洋13日指出,“红线”概念的提出,表明中国领导层认识到了环境问题是有“阈值”的:在没有超过一定阈值情况下,人民收入提高等的福利收益能一定程度抵消环境质量下降的福利损失;一旦超过阈值,环境污染的损失就是灾难性的,经济发展的获利将无法再起到提高人民总体福利和幸福感的作用。因此要不惜一切代价将污染水平控制在一定“阈值”之下,红线不能越,越过去后果不堪设想。
对此,全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华表示,划定生态保护红线的提法是“十八大”报告中所没有的,“生态红线”概念所蕴藏的政策意义较为明显。未来仍需等待进一步的政策或法规所确定的红线具体数值。
李俊生介绍,环科院的生态红线划定工作已开展一段时间,在区域论证、操作可行性等领域均已取得成果,具体的划分方法等技术问题已基本解决。
李俊生表示,生态红线划分是以自然生态的保护价值、生物多样性及濒危程度为标准,以期实现自然环境与经济社会的和谐发展,目前正在对具体的省份及重点区域的保护范畴及标准进行深入探讨。
对于生态红线的具体保护区域及强制保障措施,李俊生称,具体细节问题还需等待环保部等相关部门出台相应政策。
环保部消息称,该部已经制定了《生态红线划定技术指南(草案)》,明确了生态红线的划定范围和技术流程。同时,为提高生态红线划定技术方法的可操作性,环保部还开展了生态红线划定试点工作,着重对位于内蒙古、江西、广西、湖北境内的国家重要生态功能区划出了生态红线,初步完成了试点省域生态红线划定方案。
2011年10月,《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提出,要加大生态保护力度。国家编制环境功能区划,在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线,针对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策。
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