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十八届三中全会传递环保业信号

李克强在上述座谈会上指出，中国新一届政府明确提出简政放权，为企业创造公平竞争的环境，落实污染防治和监管的措施，公开透明地治理污染，并更多依靠市场的力量加强对污染的治理。

党的十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。经济体制改革会对环境保护和生态文明建设产生哪些影响?

美国斯坦福大学学习的环境与经济领域学者于洋表示，十八届三中全会公报既明确提出要划定生态保护红线，又强调通过建立政府管制制度，保障市场机制在环境生态资源使用和补偿中起到决定性的作用。这体现出党中央对我国环境问题的产生和解决有正确而清晰的认识，也体现出中央领导集体对于环境保护和经济发展的辩证关系有理解。

业内人士指出，经济体制改革就环保产业而言，主要是政府采购环境服务，采购社会企业所提供的环境服务，是政府实现机构改革和促进经济转型的具体手段。早在今年7月31日国务院总理李克强主持召开的国务院会议，明确要求“政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务”。

在对环保产业的鼓励问题上，分析人士指出，政府不应再决定对哪个产业投钱、投多少钱，而是应该在加强对环境生态管制的基础上，让市场去决定各种产业和技术的市场份额。

原建设部于2002年12月发布的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，开启了市政公用事业(1649.669, 23.93, 1.47%)改革的大门。以水务、固废处理为核心的市政公用行业得以快速发展，供水、污水处理及回用、污泥处理处置、垃圾焚烧等环境基础设施建设得到了完善，BOT/TOT等商业模式创新快速发展与推广环境服务提供商在水务等领域市场化的进程中发挥了举足轻重的作用，为后续市场化体系的完善提供支撑。

不过，业内人士指出在对待跨界污染和流域管理等问题上，政府应该建立流域污染管理和议价平台，让流域上下游区域通过平等议价决定如何做好流域生态保护和经济发展。

公开资料显示，从2002年之后的十余年时间里，我国环境服务业发展的需求侧除了污水处理、污泥安全处置、大气污染防治、城市垃圾处理等污染防治领域外，还包括市政管网、环境监测、环境修复等业务的产业化释放。

另据国家发展改革委介绍，“十二五”后三年，国家将选择十大节能产品，实施重点消费补贴，到2015年，终端消费产品的能效水平要提高到15%以上，高效节能产品的市场占有率要提高到50%以上，预计可直接拉动消费需求4900亿元。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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