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“煤价跌了这么多,为什么采暖费不降?”随着北方供暖期来临,煤价大跌采暖费却雷打不动引起社会热议,有些矛头则直指城市热电厂。
“从2004年以来热价一直大幅低于供热成本,近两年随着煤价下跌,供热成本略有下降,但还是高于热价,公司供热越多,亏损越大,从2004年至今年10月趸售供热业务已累计亏损44亿元。”内蒙古某发电公司相关负责人对于外界质疑觉得很是冤屈。
这种情况在北方地区的热电联产企业已是常事。28日,在中国电力企业联合会(以下称“中电联”)举行的做好冬季稳定供热保障民生的会议上,众多热电企业回应表示,热价多年未动,成本严重倒挂,企业连年巨额亏损,个别企业甚至存在资金链断裂风险,而近期煤价的再度上涨无疑将进一步加大企业的经营和资金压力。为此,中电联建议按照近期、远期目标,逐步深化以市场为导向的热价改革,尽快建立科学合理的热价形成机制。
近年来,城市热电联产(即承担供热和发电的热电厂)已成为我国北方地区“民生工程”的重要组成部分,中电联统计数据显示,在城市集中供热的总面积中,有1/3是由热电厂供热,预计“十二五”期间,北方采暖地区大型城市建筑物采暖集中供热普及率平均达到65%,其中,热电联产在集中供热中的比例将达到50%。
从去年5月份以来,国内煤价持续下跌,幅度超过100元/吨。而在燃煤供暖中,煤炭原料的成本大概占到50%至60%。但是,热电企业并没有像火电企业那样脱离亏损的境地。
据了解,居民集中供热价格目前实行政府定价管理,其中不仅是终端居民采暖费由政府定价,上游热电厂的供热价亦是政府定价。“北方15个供热省份虽然热价不一样,但一直都是多年前的价格,供热价格和成本严重倒挂,有些地方供热价格执行还不到位。”中电联秘书长王志轩向记者介绍说,山西规定的热价是27.5元/吉焦,但一些地市却是按照20元/吉焦来结算。
上述内蒙古某发电公司相关负责人告诉记者,该公司下属的某城市热电厂趸售热价为16.2元/吉焦(含税),这一热价自2008年至今一直未动。而供热成本在2011年为37.5元/吉焦,2012年为35.4元/吉焦,2013年预计为33元/吉焦。其中,单位供热燃料成本分别为19.35元/吉焦、17.73元/吉焦和15.53元/吉焦,在煤价下降的同时,其他成本如水费、材料、人工等却在不断上涨。比如水价,2009年底由2.6元/吨上调至3.5元/吨,综合测算,供热成本仍高于趸售热价。
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