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随着信息技术的快速发展,基础设施领域对计算机网络的依赖程度也日渐提高。与此同时,工业、电力、通信、能源、金融等一些重要基础设施领域正面临严重的网络威胁。党的十八届三中全会全面深化改革决定中明确要求“确保国家网络和信息安全”,基础设施领域的网络安全问题正引发越来越多的关注。
网络安全问题不仅仅发生在公共互联网上,在基础设施领域,通过网络渠道实施犯罪案件也呈现高发趋势。一些犯罪分子或黑客组织和个人,利用计算机网络入侵一些企业的内部,窃取情报资料、搜集机密文件或者进行网络破坏,造成了重大损失,不仅会危害到相关行业运行安全,也严重危害到一个国家的基础设施安全与稳定。在一些关键性的基础设施领域,一次小规模的网络攻击往往就能造成难以想象的破坏和损失。
西方各国
加强基础设施网络安全建设
美国政府披露的一份资料显示,2009年以来,美国基础设施遭到的网络攻击次数增长了17倍。2011年伊朗核设施遭遇“震网”网络病毒攻击,导致两成离心机失效。《美国政府应对基础设施网络安全的规划》中,已将网络攻击视为危害到美国国家安全运行的重大危险之一。
在我国,一些重要基础设施领域的网络同样面临着严重的安全问题。计算机病毒、网络故障、网络攻击、网络窃密以及网络违法和犯罪行为所造成的损失和破坏更是层出不穷。据统计,截至2010年9月,我国有近500万网民以及多个行业的领军企业遭遇“震网”病毒的攻击。
我国基础设施领域之所以频频出现网络安全问题,其中一方面是由于我国基础设施网络建设起步晚、发展慢而存在的一些自身性问题,比如我国工业、电力以及能源领域许多设备过于陈旧,网络设备和网络技术存在众多缺陷,加之一些人为的操作和管理失误,导致网络安全问题和故障屡屡发生;另一方面是来自境外国家或黑客组织和个人所发起的有针对性的网络攻击。据我国国家互联网应急中心公布的数据显示,我国已成为网络攻击的主要受害国之一。我国遭受境外网络攻击的情况十分严重,其中有很大一部分攻击是针对我国重要基础设施领域的,特别是国防、通信、电力和金融领域的网络设施是境外网络攻击的主要对象。
保障基础设施领域的网络安全,对于保证整个国家安全、社会稳定至关重要。在西方发达国家,比如美国、德国、英国等已经意识到网络威胁对一个国家基础设施领域所产生的重大影响,正纷纷采取措施进行应对。美国总统奥巴马2013年2月12日正式签署了名为《提高关键基础设施网络安全》的行政命令,宣布将投入巨额资金加强基础设施的网络安全保障建设,并于2013年9月正式部署了保护基础设施网络部队。此外,印度政府也于2012年11月宣布,将在未来4年投资约2亿美元加强基础设施网络安全建设。
我国需建立
基础设施网络安全法律体系
从目前来看,国内对基础设施的网络安全问题缺乏系统、深刻的了解与认识。因此,为有效应对网络攻击的新变化,提升我国基础设施网络安全防护能力,应尽快转变思维,制定全面、科学的应对措施。
——尽快制定相关的制度与法律,形成保障网络安全的长效机制。
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