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“发展还是要的，但这种发展要建立在最严格的水资源管理的基础上”

当记者向分管水利的陕西省副省长祝列克询问：陕西省的能源化工布局和城市的扩张，是不是已经与“以水定产”“以水定发展”的原则相冲突时，他的回答是：“现在是有这方面的问题。”

他告诉记者，经济发展有一些自己的规律，也不能人为地不让这个地方发展，让那个地方发展。城市化的扩张趋势谁也扭转不了。对陕西省而言，没有办法停下来讨论，必须在前进中优化。

在过去相当长一段时间内，包括陕西省在内的煤炭产地为发达地区输出了大量廉价的煤炭资源，但自己的工业并没有很好地发展起来。近年来，要扭转这种“吃亏”的局面，要将资源优势留在本地的意愿非常强烈地呈现在黄河中上游几乎所有地方的招商引资政策中。

要发展煤化工等耗水产业，水又是瓶颈，那要如何化解矛盾呢?

最严格的水资源管理制度

2013年5月27日，陕西省政府发布2013年第23号文件，向各市、县、区政府及工作部门、直属机构发布“关于实行最严格水资源管理制度的实施意见”，旨在确立水资源开发利用控制红线。到2030年，全省总用水量控制在125.51亿立方米以内。同时，确立用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。

为了保障“三条红线”，陕西省计划建立水资源管理责任和考核制度，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，列入省委省政府年度目标责任考核之中。

2013年9月23日，针对《实施意见》，陕西省政府办公厅又出台了实行最严格水资源管理制度的考核办法，并公开发布。

2013年10月14日，祝列克在陕西省水资源大会上郑重宣布：“实行最严格的水资源管理制度，守住底线，严格红线，管好，用好，保护好珍贵的水资源，已成为了经济社会可持续发展的重大任务。”

他介绍说，陕西省水资源总量423亿立方米，人均和耕地亩均水资源量仅占全国平均水平的一半左右，还有不少群众受困于水，尤其近两年“贫水症”有蔓延的趋势，出现了夏伏旱和严重的三季连旱。水污染严重，全省每年排入河道的废污水超过10亿吨，1/3以上的河段水质处于四等以下，关中和陕北的一些地区，几乎到了有河皆污的地步，部分地区地下水也不达标。让群众用上干净水、放心水，成了亟待解决的重大问题。

水资源的管理也不科学，在水资源先天不足的情况下，部分地方依然存在用水方式粗放、效率不高、用水浪费等现象，加剧了缺水形势，部分地区因无可供水量，影响了重大项目落地，甚至出现“争抢水权”的情况，水资源管理形势异常严峻。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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