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直燃煤大限

根据中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕给出的数据，2012年，我国全年能源消费总量约为36亿吨标准煤，在煤炭的使用量中，直燃煤约为8亿吨，发电用煤为18亿吨，是直燃煤的2.25倍。

“虽然使用总量不一致，但这8亿吨直燃煤和18亿吨发电用煤，所排出来的二氧化硫总量是相当的。而对于烟尘，2012年使用的直燃煤排放总量甚至是发电用煤的3倍。”欧阳昌裕如是说。

就排放强度而言，以同一单位热值计，直燃煤的二氧化硫排放强度是是发电用煤的2.25倍。烟尘的排放强度，直燃煤是发电用煤的6.75倍。“所以说，煤改电工程中，最为重要的是要减少直燃煤的使用量。”欧阳昌裕告诉记者。

仍以2012年的数据为例，假设其直燃煤的总量降为4亿吨，另外4亿吨被用于发电用煤。4亿吨的直燃煤和22吨的发电用煤所产生的二氧化硫排放量将比原先减少13.9%，烟尘排放量将减少31.9%。

种种表明，直燃煤已经成为天气污染的祸首之一。改变居民取暖厨炊的燃煤使用方式、淘汰工业燃煤小锅炉，是削减直燃煤最主要的途径，然而，实施起来并不容易。

迫于环境压力，北京市政府对于居民“煤改电”工程给予极大的支持，针对参加“煤改电”工程的住户，政府提供多种配套政策，包括提供财政补贴、出资进行房屋保温改善、出台峰谷电价优惠政策等。

但实行该“煤改电”工程已逾十年，也并未完全消除直燃煤的使用，甚至在城市核心区域，仍有2万户居民使用煤炉。

北京社科院助理研究员、法学博士王洁也表示，在整个煤改电的政策实施过程中，涉及的街道办事处工作人员、社区工作人员以及居民均有抱怨，因为此项政策出台前后并未按照法治方式去实施，导致工作人员工作量大，居民的实际需求也没能得到满足。

“政府出台政策要淘汰燃煤小锅炉，削减直燃煤，但政策出台后配套的具体措施往往跟不上，落实到各个地方，煤改电需遵循的原则越发模糊，就会造成进展缓慢等诸多问题。”一位不愿具名的业内人士分析称。“北京作为居民煤改电工程的示范城市，有强大的财政基础做支撑，那对于其他北方城市而言，想要完成居民煤改电的难度就更可想而知。”

另一方面，居民取暖厨炊的燃煤使用量只占直燃煤的一部分，更大部分来自于冶金、造纸等工业燃煤小锅炉。位于核心城市的诸多工厂，将面临搬迁，或将燃煤改用电能或天然气。

除了不用燃煤，如何才能保证生产的问题外，而最让企业忧虑的则是使用电能或天然气的成本问题。“我担心的是，除了前期不菲的改造成本，后续的能源支出成本会否大幅增加。”山东一造纸厂负责人表示。

据了解，相对于居民“煤改电”出台的优惠电价、补贴政策，钢铁、冶金、造纸等工业的“煤改电”工程并没有相应的优惠补贴政策，这在很大程度上，打消了企业进行“煤改电”的积极性。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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