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早在1989年,英国环境经济学家大卫˙皮尔斯就在其出版的《绿色经济蓝图》一书中提出了“绿色经济”的概念。24年后的今天,我们还将绿色经济作为一个新鲜概念继续谈论,总觉得有些落伍。然而,审视中国当下的生态破坏、环境污染和资源匮乏等问题,绿色经济确实又应该是当下最重要的话题之一。
相比之前的粗放式经济发展模式而言,绿色经济,就是要求我们在生态、环境和资源可承受的范围发展经济,是一种生态、环境与经济协调可持续的经济发展模式。
[ 绿色经济呼唤绿色法制 ]
1987年,党的十三大提出了“以经济建设为中心”的基本路线。此后几十年,我国相关领域的立法中都在或多或少贯彻服务经济建设这一理念。比如,《电力法》第三条规定:“电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要,适当超前发展。”即使《环境保护法》,其第四条也规定:“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划,国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施,使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。”
经济发展与生态环境保护是一对矛盾体。对粗放型经济发展模式而言,生态环境保护不仅可能会增加经济成本,甚至会阻碍经济发展。在生态环境日趋恶化的今天,为了我们的子孙后代,为了我们的下半辈子,我们需要在绿色经济的视野下重新审视我们的相关立法,将可持续发展的理念在我国的法律中予以落实。
[ 绿色善法保障能源文明 ]
今年10月提交全国人大常委会审议的《环境保护法(修订草案)》第四条规定:“国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境质量、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施,健全生态补偿机制,使经济建设和社会发展与环境保护相协调。”从“使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”到“使经济建设和社会发展与环境保护相协调”,是一次理念的革新,说明我国的环境保护不是用来服务经济建设的,而是经济发展必须服从环境保护的大局。
同样,我国能源领域相关法律的主要立法目的是:保障能源安全和能源供应,满足经济社会发展对能源的需求。虽然《能源法》立法工作几乎停滞不前,但在2007年公开的《能源法(征求意见稿)》中我们已经可以看到绿色经济立法理念的落实,该征求意见稿第一条是这样规定的:“为了规范能源开发利用和管理行为,构建稳定、经济、清洁、可持续的能源供应及服务体系,提高能源效率,保障能源安全,推动资源节约型和环境友好型社会建设,促进能源与经济社会的协调发展,制定本法。”能源领域目前在推广节约能源、推广可再生能源、能源清洁化、能源消费总量控制、阶梯价格制度等均是绿色经济理念下的立法转型。
虽然,我们尚未能通过修改《刑法》来加大对环境污染犯罪的刑事处罚力度。但2013年6月,最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准予以明确,并降低了部分环境污染犯罪的入罪门槛。
气候变化问题日益受到关注,我国的《气候变化应对法》也在制定中,减少温室气体排放和适用气候变化影响等事项,都会对我国今后的立法和修法产生深远的影响。
在生态环境日益恶化的今天,我国首先需要来一次法律的绿色转型。因此,我们乐见更多的法律中能体现绿色经济、可持续发展、节约能源、环境保护、生态保护等绿色理念;我们也希望更多的人能从绿色经济视野重新审视我国的现行法律,提出更多立法、修法建议。
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为贯彻落实生态环保标准化管理要求,提升生态环境保护管理水平,6月16日,国能(福州)热电有限公司举办了新《环境保护法》下企业环境管理等专题培训。此次培训邀请福建省环境管理专家进行授课,专家以新《环境保护法》《水污染防治计划》《固废防治法》等相关法律法规的出台作为背景,通过以案说法,
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泸州市人大常委会主任曹建国带队到兴泸污水公司参观泸州市城市生活污水处理运营管理平台,通过展示图,详细地了解到我市城市生活污水处理厂所在的地理位置以及各厂在全市三区四县的分布情况。
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