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近两年,环境危机显露与爆发:垃圾围城、土地污染、有毒有害大米……但是政府的重视空前,公众的踊跃参与,推动环保产业进入了十分关键的发展阶段。尤其是三中全会精神,让产业界人士对未来市场充满了美好的期待。威立雅环境服务中国总经理周小华在12月14日清华大学环境学院、中国城市建设研究院联合主办的“2013(第七届)固废战略论坛”上表示:“垃圾焚烧已大大缓解了热点城市垃圾围城的问题,环保部实行区域限批后已有57个项目落地、广州市在积极推动垃圾分类收集、很多基金纷纷涌入环保行业…… 由此,我们看见了中国环保业的蓝天,但是怎么维持这个进程,是需要产业共同探讨的问题。”
环保法重在疏导
近日,《环境保护法修订案(草案)》第三次审议引起社会的广泛关注与讨论,这是一次改善我国环境问题的历史机遇。周小华表示,环保法是将对环境保护产生决定性影响的法律。法律制定后应有相应的制度和规定,帮助疏导解决现存的环境问题。
他举例说明,渗滤液2008排放标准出台后,由于其时我国有近4000座处理规模50吨/日~100吨/日的生活垃圾填埋场,技术水平还不够到位,而且没有出台辅助性的政策,导致了标准施行困难。
“我认为,立法要保证实施的效果就需要有一些辅助措施,国家在立法的同时应该制定一个长远的规划。”
另外,他谈到了PPP(Public-Private Partnership,公私合伙或合营)的立法。“PPP为政府降低了项目风险、提高了项目效益,为环保产业的持续发展创造了有利条件。但是中国现有的很多法律法规跟PPP的制度还有一些矛盾和不匹配的方面,执行起来并不顺利。”他建议,国家应着手推动PPP立法,理顺PPP执行中的障碍。
产业发展需考虑整体效益
周小华指出,垃圾焚烧作为一种过渡的处置方式,对解决城市垃圾围城十分有效。但是如果想要常态发展,就必须考虑整体效益,制定前瞻性的规划。他举例,“十二五”期间还不能做到全国范围的垃圾分类,那么,在现有条件下垃圾焚烧厂怎么办?“应该建立一个市场机制,让焚烧企业进行技术创新,降低资源浪费,减少成本。”
周小华认为,固废行业已经进入全产业链的发展阶段了,企业可以在产业链的各个环节谋求发展,没有必要千军万马挤在一个很狭窄的空间里。“应该着眼全产业链,走出一条更宽阔的发展道路。”
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