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在当前产业结构存在诸多现实问题的情况下,产能过剩,不仅是个经济问题,也是严重的环保问题和社会问题。这些问题的存在,既是企业自身贪图经济利益、不愿投入治理高耗能高污染、偷排偷放所致,也有政府部门监管不到位、甚至于不愿让“钱袋子”旁落人手,对落后产能保护的原因。就问题企业的存在而言,主要秘密就是企业的“负担”比较轻。他们以低廉的价格占据农田,无所顾忌地排放未经处理的废气、废水、废渣,却不必为此承担责任。1月14日,中国公众环境研究中心联合多家环保组织共同发布了《蓝天路线图》大气污染调研二期报告。报告呼吁应加大社会监管力度促进企业大规模减排。
而政府部门之所以对落后产能溺爱保护,在监管上不肯出手,其主要原因是那些需要淘汰的小钢铁、电解铝等企业,往往是一些地方的“看家产业”。于是,落后产能成了“臭豆腐”,闻起来臭,吃起来香。这种现象既是当前体制机制上的明显缺陷,也阻碍了市场规律的正常运转,所造成的后果是以GDP增长快慢论英雄,使得一些地方不惜扭曲土地、电力等生产要素价格刺激企业盲目发展,不管什么项目先搞起来再说,反正时间不长拍屁股走人,出现问题留给下一任承担。由此导致一些企业无视法律法规,无视破坏环境,甚至于更无视损害人民群众身体健康的高污染,使产能严重过剩的问题继续存在。
为有效化解产能过剩,根治环境污染这一突出问题,近期,中央和各省、市先后出台了减少审批、严格准入、改善干部考核等一系列新举措,为化解产能过剩和治理企业排污提供了有效的制度武器。那么,作为地方政府和相关部门来说,在落实有关政策上就必须要紧紧牵住调结构和环保监督这个“牛鼻子”,以政策为导向,以法律法规为准绳,破解局部与整体、长远与当前、环境与经济之间的矛盾冲突。
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