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事件:
国家能源局正式印发《2014年能源工作指导意见》,从能源局指导意见的行文来看,文中多出提及外送通道的建设,且正式把增大电力跨区交易与解决中东部雾霾相结合起来。我们主要观点如下:
点评:
1.文中多处提及电力外送通道建设,跨区电力外送通道将成为能源局2014年最为重要的工作重点之一。
从全文来看,重点任务重的第一大项的第二小项提及:“推行区域差别化能源政策,在能源资源丰富的西部地区,根据水资源和生态承载能力,在节能环保、技术先进的条件下,合理增强能源开发力度,加大跨区调出能力。”
在重点任务重的第二大项的第一小项提及:“落实大气污染防治行动计划年度重点任务,健全工作协调机制,加强京津冀及其周边地区联防联控,制订出台重点省区能源保障方案,抓好增供外来电力”在 重点任务重的第三大项的第1小项提及:“在做好生态环境保护和移民安置的前提下,加快金沙江、澜沧江、大渡河、雅砻江等大型水电基地建设,抓紧外送输电工程建设。”
在重点任务重的第三大项的第2小项提及:“有序推进酒泉、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型风电基地及配套电网工程建设,合理确定风电消纳范围,缓解弃风弃电问题。”
在重点任务重的第五大项的第2小项提及:“加快清洁煤电基地和输电通道建设。出台煤电基地科学开发指导意见,在新疆、内蒙古、山西、宁夏等煤炭资源富集地区,按照最先进的节能节水环保标准,建设大型燃煤电站(群)。推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建设。鼓励低热值煤发电。加大西电东送力度,加快推进鄂尔多斯、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华中、华东地区输电通道建设,规划建设蒙西~天津南、锡盟~山东、锡盟~江苏、宁东~浙江、准东~华东等12条电力外输通道,提高跨省区电力输送能力。”
2.2014年将迎来特高压建设的爆发年,2014年正常情况估计“3交3直”核准开工,乐观情况有望达到国家电网计划的“6交4直”核准开工。
我们一直认为根据我国能源负荷地与能源禀赋地远距离分离的特征来看,如果需要推进我国能源结构调整战略、国家解决中东部雾霾的大环保战略
、以及国家电网提及的电能替代战略等等都需要特高压建设持续推进的支撑。根据能源局的2014年工作意见表述所表达出的逻辑关系以及前期内部文件406号文所提及的内容,我们认为2014年正常情况会有“3交3直”获得核准开工。我们主要的逻辑判断如下:
(1)在能源局重点任务第五大项中第2小项公开提及,规划建设蒙西~天津南、锡盟~山东、锡盟~江苏、宁东~浙江、准东~华东等12条电力外输通道,提高跨省区电力输送能力。在上述公开提及的线路中除了蒙西-天津外其它线路都获得小路条,但是我们考虑到蒙西-天津作为解决北京大气污染的重要的支撑线路,估计在2014年1季度末或者2季度初会获得能源局核准的小路条。这些线路中蒙西-天津、锡盟-山东以及准东-华东线路的政治意义重大,有望最先获得核准开建。
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