火电环保后遗症-第5页-北极星电力新闻网

投稿

我要投稿

难解的运营模式

除了工程建设等方面暴露的沉疴，被业内视为能够解决环保装置运行不稳定、工程建设质量不过关等问题的“救命稻草”——特许经营权模式也遭遇瓶颈。

2007年，国家发改委联合原国家环保总局联合印发了《关于开展火电厂烟气脱硫特许经营十点工作的通知》，火电厂烟气脱硫特许经营试点工作启动。对于火电厂烟气脱硫工作来说，特许经营就是火电厂将国家出台的脱硫电价、与脱硫相关的优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专业化脱硫公司，由专业化脱硫公司承担脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的脱硫任务。

也就是在上述政策的鼓励下，涌现出了一批专业的脱硫服务公司，对电厂的脱硫进行设计、设备采购、建设以及运营。

据中电联统计，截止到2012年底，已签订火电厂烟气脱硫特许经营合同的机组容量8389.5万千瓦，已签订烟气脱硝特许经营合同机组容量750万千瓦。

“试点几年下来，专业环保公司相对于电厂进行管理，专业化和规模化更胜一筹。特别因为项目多，采购石灰石等原料在价格方面有一些优势。此外，项目由施工方建设，他们积累了更多的改造和维护经验。”一不愿意具名的电厂负责人如此评价道。

在国电集团内部，由于拥有国电龙源这样专业化的环保公司，脱硫特许经营权项目比例约为40%，远远高于国内平均水平。

特许经营权，看似对环保企业而言，是一个持续创造盈利的好机会，而他们却不得不面对残酷的现实。首先，对于第三方的环保企业而言，一个电厂的脱硫脱硝建设和改造，前期投入超过上亿元，对于公司资金能力是一个考验。

据介绍，目前在国内开展特许经营权项目的环保企业，大多具备环保设备生产能力，在建设中消化自家设备。

此外，对他们而言，盈利主要来自于国家脱硫电价1.5分/千瓦时补贴，而盈利额则是由该电厂的发电量决定。因而，在利用小时数高的华东等地区，环保公司能够盈利;而在利用小时数低的地区，则是亏损。同时，脱硫过程中主要的原料石灰石也一直处于涨价之中，从50元/吨上涨到80元/吨，对于环保企业而言，市场价格变动带来的风险不言自明。

据知情人士介绍，即使在国电内部，近1/3的特许经营权项目存在亏损现象。而像凯迪电力这样在初期蜂拥而入的民企无奈之下只能选择退出。

在采访中，一些电厂负责人表示，将脱硫脱硝分别交给电厂和环保公司运营，他们的出发点不同，电厂主要目的是保持机组稳定运转，特别是环保设备作为生产链条和管理链条一部分不能任意分割;而环保公司主要出发点在于盈利。特别是在发电机组利用小时数比较高的地区，如果脱硫脱硝设备运转能够带来收益，存在电厂不希望将此部分利润被其他第三方分食的情况。

“特许经营的队伍是独立于电厂一套班子，没有电厂管的更细更直接，更到位，更有责任感。因为不管出什么问题，电厂还是责任主体。对电厂来说，相对于发电机组，环保设备是很简单的东西，是可以自己解决的。只要建设完，电厂完全可以自己运行。”刁保圣直言不讳。

因而，虽然看似是专业化的分工，但其试行结果却差强人意。事实上，除了特许经营权，EPC模式在电厂环保工程中也较为多见，由第三方进行设计、采购以及建设，完工后电厂自行运营。甚至出现了一些电厂自行采购设备的情况。

相较于脱硫特许经营权，在脱硝领域，特许经营更为少见。“脱硫系统相对独立一些，脱硝离锅炉太近，管理上来说脱硫容易划开。脱硝电价也低一些，脱硝特许权经营没脱硫做的好。”刘科伟表示。

实际情况是，在试水脱硫特许经营权之后，电厂根据自身情况衡量是否将环保工程交予专业公司运营。在采访中，电厂人员表示如果实行特许经营，关键是否很好地对设备运行进行监测。

在记者了解到的多家民营企业电厂，他们并没有采用特许经营权或EPC模式，而是完全由电厂自行管控，单独找设计单位、采购和工程公司，建设完成后，自己运行。浙江嘉兴电厂便是如此，其副总经理沈寿延对记者说：“这样简单可控，不复杂。”

在欧美地区，对于燃煤锅炉的环保设施也采用不同的经营模式。“欧美国家的电厂，一般是将高于排放限制的部分进行交易，因而，不论是采用何种管理模式，利益驱动下的管理方都会首先保证电厂的正常运转和产品质量。”马楠介绍道。

令马楠不解的是，在国内工程、设备质量还存在一定差距的情况下，政府在短时间内出台了严格于欧美普遍水平的排放标准。“对于国内环保公司而言，虽然近一年内，项目应接不暇，而中国那么大的改造市场，受制于产业水平，很难在期限内全部完工，全部机组脱硝完成还需要一到两年时间。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

国家能源局政策通知汇总(2.1-2.14)

烟气脱硝查看更多>脱硝催化剂查看更多>环保公司查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

火电环保后遗症

国家能源局政策通知汇总(2.1-2.14)

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~