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芬兰地处北欧,三分之一国土位于北极圈内,一直以来以空气清新、湖水清澈而著称。这样一个清静之地,论人口,不及中国一个大城市,论面积,不及云南省,如何懂得治理雾霾之道?
这是去年6月中国和芬兰启动“美丽北京”项目后,记者心中的一个疑问。根据项目规划,来自中芬两国的技术专家将举行多轮研讨,借助芬兰企业和科研机构在清洁技术方面的能力和经验,探讨改善北京空气质量的途径。
怀揣这个疑问,记者一有机会就去试图寻找答案。好在芬兰专家大都性格耿直,有问必答。
芬兰清洁技术委员会中国办事处主任给自己起了个中文名字“司徒宁”。他是一位从事过多年节能减排工作的老专家,曾为芬兰数十个工业项目进行设计、评估、审查。
司徒宁告诉记者,芬兰与中国中、北部地区有几点相似之处:冬季气候寒冷,供暖耗能较大;能源紧缺,需要进口能源来满足本国需求,因而急需提高能效比:都拥有造纸、钢铁等高耗能产业,且占比较高。
原来,芬兰与中国有这么多相像的地方。那么芬兰为什么几乎看不到空气污染呢?司徒宁告诉记者,芬兰人口密度低,环境承载能力保持得较好。但是,芬兰与许多工业化进程中的国家一样,也曾经有过空气严重污染的经历。
从重污染“变身”最宜居
在谈到芬兰治污历史时,接受采访的专家们最喜欢提的一个例子是坦佩雷。
坦佩雷位于首都赫尔辛基以北约200公里,是芬兰第三大城市,也是一座重工业中心。19世纪70年代起,坦佩雷造纸等工业蓬勃发展,河边聚集了大批工厂,成为芬兰重要的工业中心,被誉为欧洲“北方的曼彻斯特”。进入20世纪后,随着工业的不断发展,坦佩雷的环境污染问题也日益严重。
坦佩雷市环境保护局长哈里˙维尔贝格告诉记者,以前坦佩雷的居民主要靠烧柴取暖,工厂则使用重油作为燃料,导致空气质量很差,硫含量和颗粒物浓度都相当高。
随着全球环保意识的提高,坦佩雷政府受到公众强大压力,于是从制度、立法、技术等层面采取了一系列措施:
首先,实施环境许可证制度,工厂必须达到排放标准才能获准开工。由于各类行业的排放情况不一,这个环保标准并不是统一编写的文件,而是督察人员与每一家企业的技术人员反复协商,并征求利益相关人群,比如工厂附近居民的意见,通过协商、研讨制定出来的。因此,每一家企业所遵守的许可证都是唯一的,是量身订制的。每隔7到10年,这个标准还要调高一次。
其次,工厂弃用重油,一律采用天然气作为燃料。民宅不再各家各户分散烧柴,而是纳入集中供暖系统。一些无法纳入集中供暖的偏远农村地区,则改为使用泥炭作为燃料。泥炭虽然算不上清洁能源,但是硫排放量非常低。
能源厂采用热电联产技术,在发电的同时还生产热能。电生产出来后进入国家电网,热能则供给周边居民使用。热电联产大大提高了能源使用效率。
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【执行摘要】根据相互印证的数据,并综合集成多领域、多学科研究,可以确认,造成2013年雾霾大爆发并持续至今的根本原因,是燃煤烟气排放治理中的技术缺陷、标准缺陷和监管不到位等。重点区域的煤电、供热、钢铁、焦化等大型燃煤企业,数量众多,分布密集。在相同的时间段,相同的新补贴政策、新标准规
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