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[ 新能源是民资的发力点 ]
十八届三中全会后,在能源领域,国家将继续向市场、社会、企业放权,在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的决定性作用。民营经济将持续在新能源领域发力,这种优势将从好的方面影响民营资本进入传统能源领域,引入一股活水,刺激和促进原有的经营机制。
在新能源领域,现阶段依然会更多地以民间资本奇兵突起为主要特征。例如,在光伏行业中,活跃着一大批民营企业。不仅有汉能集团和新奥集团这样的明星企业,还有其他许多现在不是很知名但一直致力于新能源产业发展的企业。可以断言,今后在新能源领域,以民间资本为主体是发展的必然趋势。在传统能源领域,虽然垄断的惯性仍然存在,但市场化一直被看作是发展方向,而这一趋势必然会进一步加快。
在零售环节,民营企业有所作为的空间更大。十八届三中全会后,下游的零售环节极有可能重走开放道路,民营加油站未来的数量和影响力值得重点期待。油企保证油品的供应,政府加强对民营加油站油品质量的监管,促进加油站提高服务质量。这样可以更好地发挥民营资本的特点,也能让国有资本脱离出来,在其他环节发挥更大的作用。
[ 政策落地是关键 ]
民资进入能源领域仍然需要来自政府的实际支持。十八届三中全会明确提出全面深化改革,不能避重就轻,在能源领域让市场在资源配置中发挥决定性作用进一步体现,市场化步伐将加快,能源行业的深入改革措施要加快出台步伐。
很多时候,民营资本进入相关领域受阻的根源,不是法律禁止它们进入,而是被相关部门的文件挡在了门外。与民企发展的巨大刚性需求相比,促进民企发展的政策体系还不够到位,还存在诸多问题。总体上,既要创造公平、公正、公开的竞争环境,也要保证促进民企发展政策的稳定性和延续性,使民营资本和民营企业进入相关领域的过程步入良性轨道。
这就迫切要求政府加快制定配套政策,深化投资体制改革,降低部分垄断行业以及战略性新兴产业的市场准入门槛。特别是要利用市场机制,以混合所有制形式促进国有资本和民间资本的相互融合,为民营企业真正进入能源领域创造有利条件。同时,各项措施也不应仅仅停留在政策层面,必须逐项落到实处,才能真正启动民间资本。
而随着国内经济的发展,政策在一些垄断领域将越来越开放,民企也应通过自身的结构调整,适应政策的变化,不应该只看到进入垄断行业时的“玻璃门”“弹簧门”,而更要主动去敲开那些正在打开的门,这样才能使民营企业的力量不断发展壮大。
2014年是《决定》实施的第一年,是非常关键的一年,可以说是全面深化改革的元年。人们对全面深化改革充满着预期,如果许多问题久拖不决,或者按兵不动,会在很大程度动摇人们的信心。我相信在新的一年当中,中央政府会出台更多的改革举措,让人们看到改革的希望、社会的公平正义、各项事业的全面发展。
(作者系全国工商联副秘书长、中国民营经济研究会常务副会长)
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