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华能技术经济研究院研究室主任韩文轩表示,十八届三中全会公报指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“发电项目的建设,也应该放在市场化机制中考虑,运用市场化的手段促进电力行业的健康发展,而不是采用审批机制。”
韩文轩认为,在市场机制中价格是重要因素,应充分利用好价格传导机制。例如,对于污染大的项目,可以从污染税征收等方面着手,弥补污染的社会成本,使企业产生的成本真正由企业承担。“在价格信号的引导下,企业自然会按照市场规律从事相关活动,金融资本也可以按照市场规律流动。对于新建煤电项目来讲,应该首先发挥市场机制的决定性作用。在市场作用无法达到很好效果的地方,让相关部门来发挥作用,促进电力行业的发展。”
招标机制受青睐
对于近期能源局发电项目审批权的下放,一位来自某电力行业协会的权威人士表示:“电力项目审批权力下放是一种进步,但下放前提是有统一的规划。同时从职能转变来说,这只是迈了一小步,真正的转变还是应该交给市场,实行招标。”另外,在项目运行后政府进行事后监管,即整体上做到电力规划引导、市场配置和政府监督。
“市场配置资源的重要因素是电价和项目,而目前我国电价是政府定价,项目则需要政府审批。”上述人士表示,“市场招标不仅是投资体制的问题,同时也确定了投资主体和电价水平。”例如,在电价确定方面,2003年国家发改委曾经发文实行两部制电价,即容量电价和电量电价。在招标机制下,上述两部分电价均在竞标过程中得到确定,是完全市场化的结果,两者一个固定一个可变,一个增量一个存量,相互配合,便形成了电价的全面竞争。
据了解,前不久发改委进一步完善水电上网电价机制,便鼓励通过市场招标等竞争方式,来确立业主和电价。对于市场招标,林伯强也同样表示肯定,他说:“在招标机制下,国家只需要制定好总体规划,项目的评估由独立的第三方机构作出,项目业主则通过竞价招标确定。这都是市场行为,完全可以替代审批机制。”
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核心结论1.2021年,中国新增核准煤电装机约18.55GW,同比减少了57.66%,比“十三五”期间每年的平均核准装机减少了34.91%,这在总体上反映了2021年4月中国提出“严控煤电项目”后,企业与地方政府逐步收紧对新煤电项目的审批。2.2021年9月拉闸限电现象席卷全国20多省后,第四季度煤电核准装机大幅上升
2013年,国务院常务会议部署深化经济体制改革,决定进一步取消和下放一批行政审批项目,能源领域包括下放电力、煤炭项目审批权(火电单机60万千瓦以下、煤炭新增产能120万吨/年以下项目核准权限交由地方)。这一体制的变化,有简政放权改革的背景,也有审批权由相关部门自由量裁造成不好影响的原因。审
重磅丨国家发改委关于发展煤电联营的指导意见(政策原文)近日国家发改委下发《关于发展煤电联营的指导意见》的通知。通知要求,理顺煤电关系,自主开展煤电联营工作,结合煤炭、电力行业发展布局,重点推广坑口煤电一体化,在中东北优化推进煤电联营,继续发展低热值煤发电一体化。在煤电项目审批收紧的
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去年国家电力项目审批首次“放权”省级政府。作为首个承接这项放权改革的省份,山西一年间为四批24个低热值煤发电项目发放路条,将加快推进煤炭清洁利用。“从拿到路条到最后核准,再到工程建设,约3年就可投运。”同煤朔南低热值煤热电厂项目筹备处处长付占峰说,这个项目投产后,每年可消化煤矸石等低热值煤资源约320万吨,节约130万吨标准煤。“但是以前曾有跑10年拿不到路条的先例。”煤矸石、煤泥、洗中煤等是煤炭开采、洗选过程中产生的低热值煤资源。由于发热量低,这部分资源大多被堆弃、填埋处理。目前
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6月13日,据经济之声《央广财经观察》报道,夏季用电高峰越来越近,之前我们一直担心的电荒问题这下真的迫于眉睫,面对用电压力国家发改委表示,近期将集中审批一批符合电力产业政策的火电和电网项目,对此,中国能源网首席信息官韩晓平认为,此举并不能根治“电荒”。主持人:现在夏季用电高峰来临,我们之前一直担心电荒形势更加严峻,这次国家发改委提出要加快审批一些在建的火电项目来解决电荒,看到这个消息很多人都会有疑问,“十一五”期间关停了很多火电项目,为什么现在反而要放开?韩晓平:关于电荒,一些地方认为发电容量不足,而且这次审批其中有一些项目说已经在建了,既然没有得到批
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2月5日上午,国家能源局四川监管办公室(以下简称“四川能源监管办”)党组成员、副专员周思杨一行到川投集团走访,举行工作座谈。集团党委书记、董事长吴晓曦出席并主持。四川能源监管办党组成员张毅,集团党委副书记、副董事长、总经理李文志,副总经理张昊,党委委员、职工董事、工会主席朱莉参加。
2025年1月23日,信用能源官网对外公布了针对6家电力企业的处罚通知,这些企业均因在电力市场的运营活动中未能严格遵守相关规定而受到罚款处罚。此次被处罚的企业包含了山东与浙江两个省份的发电企业,具体由山东能监办与浙江能监办分别开具处罚决定,罚款总额高达162.4万元。(来源:北极星售电网作者
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