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记者:环保产业的市场空间非常广阔,环保企业如何抓住发展机遇?
刘正军:虽然大形势决定了环保产业的广阔市场,但环保产业真想要大跨步地发展,面临的最大问题就是目前行业发展的区域限制。
全国的市场非常大,但对于大多数企业来说,怎么去打开这个市场?目前,地方保护主义仍未破除,成长于某一区域的企业,很难在另外一个区域开拓出市场。而从市场经济角度来说,企业不应受区域化、行政化的限制,应该让市场在资源配置上起决定性作用。
记者:能否通过对企业开展不同级别的资质认证,来规范产业发展中的一些问题?
刘正军:环保资质认证本身是对企业评价的一种方法,但是目前的资质认证却存在很大的问题。
从事环保的企业,其资质却由建设部门颁发,存在不合理性。环保企业以污染治理、监测和其他环境服务为核心,建设部门对其的资质评定标准,却和一般性施工单位的标准一样。这很不科学。
用这样的标准评价方式来管理环保产业,对环保产业竞争力的形成而言,完全是背道而驰;同时,在无形中增加了企业成本。
破除发展瓶颈根本在于改革
解决市场问题,需要地方政府转变职能,把公共事业中的环保事务,拿出来交给专业的环保企业运作
记者:对于环保产业发展面临的诸多问题,如果要破解,哪方面的改变最为迫切?
刘正军:最为迫切的还是体制改革。现在国务院已经出台了相关意见,明确提出了“政府应该向企业购买公共服务”,其中就包括环境服务。
目前,在实际运作中,地方政府往往垄断了绝对数量的“优质”项目。比如市政污水处理厂,或生活垃圾处理厂,对于一些没有大钱可赚的项目,就拿出来给企业来做。
由于缺乏竞争和到位的监督,财政资金“购买”的并不是最好、最专业的环境服务,因此运行效率肯定不会太高,导致财政资金的低效率使用和公共服务质量不高。这是恶性循环。
如果政府能引入社会资本进行污染治理,不仅增加了全社会环保投入,同时,还可通过招投标购买到优质、专业的环境服务产品,提高公共服务的质量,一举多得,可实现良性发展。
但因为地方利益分割,环保产业市场中最好的部分没有拿出来,成为了环保产业迅速做大做强的瓶颈。因此,解决这个市场问题,需要地方政府转变职能,响应中央政府号召,把公共事业中的环保事务,拿出来交给专业的环保企业来运作。这就是破除环保产业发展瓶颈的根本所在,是政府职能转变的问题,也是体制改革的问题。
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