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蒲县龙祥干法水泥厂内机声隆隆,生产线二期项目建设又恢复了往日的活力。春节一过,与龙祥干法水泥厂一样,承载着发展希望的蒲县新建续建重点项目相继开工,昕水河畔项目建设的热度传递至山城的每一寸角落。“突出全面深化改革这一总揽,坚持生态环境、文化教育两个优先,做好工业转型、农业升级、三产提速、城乡一体四篇文章,打造幸福、平安、法治三大品牌……”在日前召开的蒲县经济工作会议上,该县县委、县政府更是为这场热潮绘就了一幅转型跨越发展的蓝图。新的一年,该县将突出抓好2×350MW低热值煤发电、大唐豹子梁100MW风电、龙祥新型干法水泥二期、肖家沟现代物流园区煤炭集运站、生态农业示范园等十大标杆项目,启动实施总投资约420亿元,年度投资约55亿元的73项重点工程。
优化转型,突出一个总揽。该县以“改革创新年”为契机,着重从政府职能、财税体制、农业农村、用地保障机制等方面入手,将改革的触角延伸到社会的每一个角落。一是加快政府职能转变。明确对法律、法规规定以外的各类登记、年检、年审、监制、认定、审定和以事前备案等名义实施的审批事项,一律取消,同时推进政府向提供公共服务、维护社会公平、创造良好发展环境转变。二是推进财税体制改革。严格控制预算调整和追加,推进财政决算和“三公”经费公开,逐步将政府性债务纳入全口径预算管理,防范债务风险;加强政府性投资项目管理,严格执行财政投资评审制度、政府采购运行机制,确保有限的政府资金发挥最大效益。三是深化农业农村改革。加快构建新型农业经营体系,鼓励土地承包经营权向新型经营主体流转,设立土地流转扶持资金,推广乔家湾张河川、薛关义善源合作社的经验,鼓励和支持农业大户、家庭农场、龙头企业和工矿企业、本地企业家带头进行土地流转。四是创新用地保障机制。适度增加工业园区建设用地指标,优先保障社会事业、新兴产业和重点项目用地。加快旧城改造、移民并村步伐,拆除各类违章建筑,征收县城规划区143户、3万平方米空置宅基地,盘活城乡建设用地50亩。
提质转型,坚持两个优先。围绕“环境提升年”,把生态建设摆在优先发展的战略高度,以打造百里昕水生态经济走廊为目标,推进“绿色”增量,实施“三北”防护林、天然林保护、通道绿化、核桃基地建设工程,今年计划完成投资1.6亿元,造林2.7万亩。完成翠屏山森林公园二期、北山森林公园三期工程,推进“碧水”增韵。全面推进中线引黄调蓄水库建设,四沟水库完成大坝主体,刁口水库完成规划设计。城区污水处理实现中水回用,黑龙关污水处理站竣工运行;推进“蓝天”增辉。加大大气环境特别是PM2.的监测治理力度,推广太阳能、天然气、沼气等清洁能源,取消城内燃煤锅炉,城区天然气入户基本完成。文化是灵魂,教育是基础。围绕“文化蒲县”,实施农村有线电视数字化改造,年内完成78个村1.5万户改造任务,新建柏林湾旅游服务区,争创东岳庙国家级“4A”景区;新建文化产业展览交易中心,市场运作蒲剧、剪纸、麦秆画等文化产业,争创“全国文化先进县”。围绕“人才蒲县”,严格落实振兴教育三年行动计划,抓好克城、黑龙关2所幼儿园、锦绣小学建设,继续推进“名师”战略。
攻坚转型,做好四篇文章。把工业转型、农业升级、三产提速、城乡一体作为全年工作重心,集中人力、物力、财力、智力,在蒲子大地打响了一场转型攻坚战役。一是提速工业转型,打好招商引资、产业升级、园区建设三大战役。完成500万吨焦化基地一期、宏源2×350MW低热值煤发电项目前期工作。宏源凤凰台煤矿竣工投产,潞安伊田、山煤豹子沟、宏源北峪3座进入联合试运转,山煤万家庄、煤销昊锦塬2座完成基建任务,全县形成1770万吨生产能力,年产原煤800万吨以上。整合赢晟园、锦英、鑫永鑫、弘图4家铸造企业,设计年生产汽车零部件铸件10万吨以上。继续推进大唐100MW风电项目、龙祥干法水泥二期日产4500吨熟料项目,东河煤机维修制造项目建设。二是加快农业升级,推进农业现代化、农民新型化、设施配套化升级步伐。打造山中垣万亩、曹家庄垣5000亩优质核桃示范基地,改造2万亩核桃低产低效林;推广种植有机马铃薯10000亩,有机糯玉米、小杂粮、蔬菜10000亩;扶持正茂核桃、昕源薯业、张河川农业综合开发等龙头企业做大做强,启动核桃、马铃薯深加工项目;启动5000农民培训计划,推进“百企千村”产业扶贫开发工程。三是推进“三产”提速,释放 物流业、旅游业、商贸业发展活力。重点实施总投资18.5亿元的8大“三产”提速项目。开工建设肖家沟现代物流集运站;开发以东岳庙为龙头,西戎故居、段云书艺馆、井沟战役纪念馆为节点的人文历史教育游,以五鹿山、梅洞山、峡村峡谷、翠屏山森林公园、蒲园生态农场为辐射的生态避暑观光游;积极发展与铁路相适应的商业集聚业态,大力发展餐饮娱乐、家政服务、电子商务等服务业。四是推进城乡一体,构建“大县城、小城镇、中心村”发展格局。大县城建设,一手抓旧城改造,启动鹿城山水小区建设、蒲伊街大小桥拓宽亮化、北街公园、电影院片区拆除改造和昌平街文化宫以北、府前街以南片区拆迁等工程;一手抓新区建设,实施锦绣小区、新闻中心、法院审判大楼、锦绣大桥周边综合治理修复工程,完成锦绣公园和新区“五横”道路工程。小城镇建设,以乔家湾乡“百镇建设”为龙头,加快各乡镇商业街、农贸市场、文化休闲广场等公共服务体系建设,在乔家湾、薛关、黑龙关逐步实现集中供气、集中供暖。中心村建设,以公路沿线为重点,建成一批“现代新村”、“生态新村”、“文明新村”。
惠民转型,打造三大品牌。今年,该县从打造幸福、安全、法治三大品牌着手,引深“服务群众年”活动,让改革发展成果惠及千家万户。一是打造幸福品牌。启动中小学生营养工程,在蛋奶工程基础上增加肉食补贴;完成县城饮用水水质提升工程;新改扩建太林、山中、黑龙关乡镇卫生院;完成保障性住房三期工程,500户农村危房改造,提高集中供热保障能力,实现县城天然气入户全覆盖。进一步扩大城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面,新增参保1000人,各类社会保险参保人数达到9.6万人。二是打造平安品牌。深入开展安全生产“3456”工程,完善社区、乡镇“大网格”,村组、企业“小网格”安全管理平台。建设城乡法律服务体系,依托专业调解委员会、县乡两级调处中心和村级调解委员会,建立人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的“三调联动”工作机制。三是打造法治品牌。深入推进“六五”普法,引深领导干部学法、群众普法宣传、法律下乡入户、企业法治文化促建、青少年法治养成教育、特殊群体法律援助六大活动。深入推进农村“四议两公开”,依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
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