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二恶英成为 “引爆”因素
如果说垃圾填埋也存在与周边居民的利益纠葛及“本底”污染问题,那么垃圾焚烧项目则增加了二恶英这一强“引爆”因素。二恶英的特征具备成为“谣言”传播的最佳基础条件。奥尔波特等人总结了谣言公式:谣言=重要性×含糊性。
首先,二恶英极强的毒性、极强的致癌性,在“重要性”上可赋高分值。二恶英具有高毒性,其中的某些物质是迄今为止人类已知的毒性最强的污染物,其被列为人类一级致癌物。
其次,含糊性也在多个方面表现出来。限于目前的检测技术及检测成本,垃圾焚烧厂并不具备在线检测条件,很多焚烧发电厂也没有实施规范的检测,甚至连专家及地方政府官员也不清楚垃圾焚烧过程中二恶英的排放情况。而就焚烧发电厂的安全性,大部分技术专家认为二恶英可控,但也有部分专家提出反对意见。
在焚烧发电厂遭遇反对的事件中,谣言成为群体事件的关键点。在有关二恶英健康危害与风险的信息传播过程中,有人编撰了一些适合当地人群特点的“故事”,更有甚者,故意散播“发电厂污染”与“周围地区居民呼吸道癌症高发”的因果关系,为反对垃圾焚烧提供“科学依据”。
综合考量、平衡利益、信息透明与共享
在项目工艺选择、焚烧场地选择的方案比较中,除了考虑技术性能、经济指标,还要满足国家规定的安全技术指标,强化对企业目标污染物二恶英的检测。
垃圾焚烧产生诸多负面影响,适度的利益平衡机制是避免矛盾激化的重要缓冲机制。容易受到不利影响的居民户应在法律法规的指导下进行搬迁。企业也需表现出诚意,给予民众适度的利益补偿,改善与其的关系。
应建立信息透明和信息共享机制。因为在诸多的“反焚烧”事件中,有的是因问题而起,有的则是因为没有建立沟通与互信,发生误解。例如,可将二恶英的检测结果报送乡镇/街道、村委,便于基层干部及时了解情况。垃圾焚烧厂附近的居民,也应具有了解二恶英检测情况的正常渠道,从而减少不必要的担忧。
(作者单位:河海大学社会学系/环境与社会研究中心)
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