浙江湖州：让社会资本激活环境治理-北极星电力新闻网

投稿

我要投稿

社会化资本助力环保基础设施建设，直接减少了初始投资压力，大大减轻了财政负担。

采用政府购买服务的方式，使公共服务工作从政府机构职能中剥离出来，改变了既当运动员又当裁判员的状况，实现了管办分离，提高了效率。

政府在项目申报和审批、土地使用、税收、财政补贴、贷款等方面的大力支持，让企业认识到，环保产业是朝阳产业，环境基础设施建设具有特许经营性质，是一块先到先得的“处女地”。

浙江省湖州市紧邻太湖，生态环境建设起步早、力度大，且经济较发达，有很强的市场意识和市场运作经验。近几年来，湖州市深入推进环境基础设施建设运行的市场化改革，新建了一批民营的环境基础设施，是全面探究市场机制引入环境基础设施建设的典型样本。

一、总体情况

浙江省湖州市共有污水处理厂43座，其中24座采用BOT模式运营，19座主要采取TOT模式运营。市区和3个县共建有4家垃圾焚烧发电厂，全部为民间资本投入建设，采用BOT模式运营。同时，还有民营的工业和医疗废物处置中心、病死害动物处置中心，可日处理工业危险废物20吨、医疗废物10吨。

总体看来，除BOT模式的污水处理企业收入仅能基本维持运营外，其他的民营环境基础设施企业均实现了盈利。

湖州市采用TOT模式的污水处理厂和垃圾焚烧发电企业均有10%左右的收益率。湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司收益率达9%。综合来看，环境基础设施建设前期投资较大，成本回收周期较长。但由于这些项目属于政府购买服务范畴，且是政府特许经营，竞争压力小，收入较为稳定持久。

湖州市引入社会资本投资环境设施建设取得了良好的经济效益、社会效益、生态效益，实现了社会、政府、企业的共赢。

以采用BOT模式运营的湖州南太湖垃圾焚烧项目为例，目前已投资3.2亿元，每年焚烧垃圾约30万吨，每年发电5000余万千瓦时。

对于企业来说，按80元/吨的价格收取垃圾处理费，年收入约2400万元;将发的电以0.65元/千瓦时的价格卖给电网，获得收入3200余万元。除掉机械折旧、人工、利息等成本，每年约获利1200万元。除经济效益外，企业因承担了一定的社会责任，也树立了良好的形象。

对于政府来说，社会化资本助力环保设施建设，直接减少了初始投资压力，大大减轻了财政负担。

此外，采用政府购买服务的方式，使公共服务工作从政府机构职能中剥离出来，改变了既当运动员又当裁判员的状况，实现了管办分离，提高了效率。

对于社会来说，湖州实现了镇镇均有污水处理设施，城市污水处理率达到92%以上;生活垃圾无害化处理率达100%;医疗固废收集网络覆盖各县区乡镇村医疗卫生点，收集率和处理率均为100%。

二、经验做法

湖州鼓励民间资本进入环境基础设施建设领域的做法主要有4个。

一是加强政策支持和引导。在环境基础设施规划建设之初，湖州市相关部门就积极吸引社会资本，在项目申报和审批、土地使用、税收、财政补贴、贷款等方面均给予了支持。

如湖州市工业和医疗废物处置中心有限公司，在规划选址时，土地按优惠价协商征用，免收营业税，垃圾收集车辆按非营运车缴纳费用、进行年检，同时地方财政给予1500万元的贴息贷款。

二是探索合理定价机制。企业盈利的核心是合理定价，湖州市多措并举，保证了企业的收益。在垃圾焚烧发电企业的垃圾定价方面，根据企业的初始投资、运营费用和参照省内其他地区的收费情况，企业与政府达成协议，核定垃圾处理收费标准。每2~3年根据对垃圾焚烧发电企业的财务审计状况、垃圾处理标准的变化情况，修订垃圾处理的价格，保证企业保本微利。

三是孕育良好的投资环境。湖州大力推进工业转型升级，淘汰落后产能，减少污染排放。大力推进蓄电池、电镀、印染等高耗能、高污染行业整治提升，“十一五”以来，全市累计关停各类污染企业800余家。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

武汉石化两套催化装置烟气脱硫脱硝项目正式开工

污水处理查看更多>环保产业查看更多>湖州查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

浙江湖州：让社会资本激活环境治理

武汉石化两套催化装置烟气脱硫脱硝项目正式开工

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~