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当前,我国电力领域存在的深层次体制性、机制性矛盾已经不适应经济社会发展的需要,电力改革势在必行。同时,从2002年启动新一轮电改以来,我国电改已至深水区,相关各方利益错综复杂,改革路径的选择至关重要。
选对电改路径,必须厘清主要矛盾,从各方具有更多共识、改革具有最大效益的环节入手。笔者认为,当前电力领域存在的主要矛盾,不是电网拆分、调度独立等电力组织体系重构的问题,而是电力市场机制缺失的问题。
由于我国电力市场机制缺失,电力生产者(发电企业)和消费者(电力用户)被电网企业独家买电卖电隔离在两扇门之外,电力供需信息不能有效交互;再加上电网企业的买电价格(上网电价)和卖电价格(销售电价)均由政府控制,电力生产成本变化不能及时传导给消费者。这些必然造成资源无法实现优化配置,在供给侧表现为发电装机不足和过剩反复出现,在需求侧表现为节能动力不足和高耗能产业过度发展、形成过剩生产能力。
电改的根本目的,是要使市场在资源配置中起决定性作用。建设高效配置资源的电力市场,以最小的资源、环境代价和经济成本满足经济社会发展对电力的需求,应该成为我国新一轮电改的出发点、着力点和落脚点。而电力市场建设与电网拆分、调度独立并无必然联系,关键是要改变电网企业独家买电卖电的机制,实现供需以竞卖竞买的方式直接“见面”。
从电改的国际实践来看,各国无不把充分发挥市场机制作为目标;而且为实现这一目标,在电改中无论如何修补和完善,始终坚持把电力市场建设作为根本途径。而在发输配售企业组织结构和调度管理体系方面,各国却根据本国实际做出了不同选择,并无统一的模式可循。比如:欧盟过去对一体化电力企业进行拆分,近年来多个成员国相继发生大停电事故,促使改革重点转向构建欧洲统一电力市场和保障能源安全;意大利将调度与电网分离,导致电网运行协调困难,2003年发生全国大停电事故后,调度与电网重新合并;对发输配售各环节进行拆分最早、最彻底的英国,目前又重组形成6家发配售一体化公司;俄罗斯发输配售彻底拆分后,电网发展严重受限,运行效率和供电可靠性降低,2012年重新将输电与配电合并;日本于2013年12月通过法案,确定了先合并区域电网、成立国家电网公司以扩大资源配置范围,而后推进售电自由竞争的电改步骤。
经济学告诉我们,电网的自然垄断属性无可质疑,只能通过加强监管限制其滥用垄断优势地位;对电网进行横向区域拆分和纵向输配拆分,只是将大垄断变为小垄断,于充分发挥电力市场机制并无益处。相反,如果对电网进行“破碎式”拆分,并将调度职能分离,会无形增加“网与网”和“网与调”协调成本,严重影响电网安全性和规模经济性,进而会破坏电力市场,一些国家已经为此付出了沉重代价。
通过电力市场建设,供需双方以竞卖竞买方式直接交易,电网企业独买独卖格局被打破,电网企业的逐利动机自然减弱,再加之以由政府加强对电网无歧视公平开放和“三公”调度的监管,使电网成为电力高速路,使调度职能更趋中立,使电力资源在市场中得到优化配置,使电网企业专注于电网建设和电网运行安全,显然这是收益最大、代价最小,也会是阻力最少、共识最多的改革路径。
总之,于完善现代市场体系而言,电力市场建设不可或缺。当前,无论与发达国家电力市场建设相比,还是与国内其他市场建设相比,电力市场建设已成短板、亦是急迫任务,理应成为新一轮电改的出发点。
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11月19日,广东广州220千伏围福输变电工程核准获批。一、为满足新能源汽车产业园及周边区域建设发展的用电需求,优化周边区域110kV电网结构,提高电网供电可靠性,依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》,同意建设220千伏围福输变电工程项目(项目代码为:2019-440112-44-02-041767)
2024年4月—10月,为进一步健全工作机制、丰富监管手段,推动国家“十四五”电力规划项目落实落地,华中能源监管局认真落实国家能源局部署要求,创新监管方式方法,重大电力项目实施情况过程监管试点工作有序推进,取得明显实效。探索新机制,确保电力安全可靠供应。对湖北、江西、重庆、西藏四省(区
11月19日,陕西榆林南330千伏输变电工程投运。据了解,榆林南330千伏输变电工程扩建750千伏榆横变电站间隔2个;新建330千伏银湾变电站1座,安装360兆伏安变压器2台;新建330千伏银湾变电站至750千伏榆横变电站330千伏输电线路2回。工程投运后,可全面提升榆林市区330千伏电网供电能力,满足周边工业企
11月8日,国网宁夏超高压公司利用直升机绞车吊椅法顺利完成±1100千伏吉泉线地线接头补强工作,系全国首次使用该工法开展电压等级高、地线截面大且防护材料长的补强作业,有力保障了“西电东送”大动脉安全运行。±1100千伏吉泉特高压直流输电工程是国家“西电东送”重点工程,也是目前世界上电压等级
11月19日,天津市人民政府印发天津市空气质量持续改善行动实施方案的通知(津政办发〔2024〕37号)。其中指出,持续加强电网建设,推动构建本市“三通道两落点”特高压受电格局。持续扩大外电入津规模,稳步提升净外受电比例。同时提到,大力发展清洁能源,持续提升新能源占比,到2025年,非化石能源占
11月18日,贵州铜仁市人民政府印发铜仁市促进民营经济发展壮大实施方案的通知(铜府办发〔2024〕9号),其中提到,2025年底前完成铜仁西500千伏输变电工程项目建设并投入使用。同时指出,构建高质量充电设施体系,加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造,提升新能源汽车充电基础设施服务保障能
11月20日,湖南邵阳邵阳南(敏州)220千伏输变电工程等8个电网项目核准获批。一、核准依据依据《行政许可法》第二十二条、《企业投资项目核准和备案管理条例》第三条、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)第八条、《湖南省政府核准的投资项目目录(2017年
11月11日,经过48小时试运行,位于我县丰乐镇的220千伏派河变电站正式投运,将有力提升农网区域的供电可靠性,助力县域经济高质量发展。值得一提的是,派河变电站是合肥首座全过程采取绿色工艺建设的变电站,采用收集的雨水进行基础养护和洒水抑尘,有效节约用水量。
首个综合能源站建成投运、可再生能源装机占比100%、能源全景监测管理平台加快建设……作为第一批15个农村能源革命试点县之一,广西南宁宾阳县正加速在电网规划建设、服务新能源并网、布局智慧能源等方向发力,推动农村能源革命,助力美丽乡村建设。截至2024年11月5日,宾阳县分布式光伏累计并网5301户
2024年,涉及配电网的国家政策密集发力,引发市场关注。作为电力供应的“最后一公里”,配电网连接电力主网和千家万户。新型电力系统建设的持续深入,为配电网带来前所未有的发展机遇。在浙江绍兴,量子技术助力实现供电故障数秒内精准判断隔离,并快速恢复故障区段外其他线路供电。大数据、人工智能等
2016年10月4日,ABB集团在瑞士苏黎世举办资本市场日活动。这也是ABB公司125周年庆祝活动的一部分,共有10多家中国媒体参与。活动当天,ABB集团公布了新阶段战略的第三期部署。并且以全新的企业内部事业部门设定,回应了此前争议不断的电网拆分传闻。不拆分电网在资本市场日活动前,持有超过ABB5%股份的
其实,这是两年前的一篇旧文,文章作者毕可利是一位老电力人,对于电力行业有着深刻的理解。文章初次发表时,新电改还在讨论中,现在回头来看,作者的很多观点和看法已经在当下推进的电改中得到印证。也正如毕可利先生在微信末尾的留言:看看这两年出台的电力方面的政策你就明白了,我现在看当初的观点
旧闻回顾,让我们可以了解一下曾经富可敌国的华北电网是如何被拆分和消解的?继国家电网大刀阔斧拆分四大区域电网之后,区域电网的最后一块堡垒华北电网也最终未能逃脱被分拆的命运。这事上个月就已经在内部宣布了,华北电网将被分拆为国家电网华北分部和冀北电力公司两部分。华北电网一位内部人士向记
近期有传闻指出,目前已基本明确,电网会将营销部门为主体分拆出来成立国有售电公司参与竞争。独立出来的售电公司或将独立核算,不参与调度、报装和计费以及结算业务。至于公司的具体形态,是以省为独立实体还是全国一家再分子公司,知情人透露均在讨论之列。电网企业目前有50万人的电力营销队伍,在大
电力体制改革改革的目的就是为了打破垄断的观点显然不对。打破垄断只是一种手段,目的是给消费者和用户提供质优价廉的服务和产品,这才是我们搞市场经济,发展基础产业的目的。相关阅读:电力体制改革进展综述:1分钱背后的深意从1997年国电公司成立,中国的电力改革已走过十八个年头。在这18年间,中
改革的目的就是为了打破垄断的观点显然不对。打破垄断只是一种手段,目的是给消费者和用户提供质优价廉的服务和产品,这才是我们搞市场经济,发展基础产业的目的。从1997年国电公司成立,中国的电力改革已走过十八个年头。在这18年间,中国的电力管理体制改革在曲曲折折中前进。这其中的艰难,业外人士
在人民网的微博里,观茶君收到了一条私信。信是在电网工作的一个网友发过来的。原文如下:观茶君,您好,我是某某电力(真名隐去)下属的一名普通职工,我一直密切关注电改,也一直在关注您对本次电改的评论文章,作为电力公司年轻的一员我对自己的命运非常关注,我在公司最鼎盛的时期加入,现在电改在即
停滞13年的电力改革终于重启。今年两会,能源领域“体制改革”一词首次进入政府工作报告,诸如“加快电力、油气等体制改革”、“不失时机加快价格改革”等有关电力体制改革的语句多次提及。改革很快有了实质性进展,有媒体报道,新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》在业内已经悄然流传:“四放开、一独立、一加强”是此次电力改革大框架,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。让普通老百姓更期待的是方案中提到
导读:虽然文件还未正式公布,但3月21日《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》在各大微信群、微信公号已经开始流传。新电改核心内容大致如下:深化电力体制改革的重点和路径是“三放开一独立三强化”:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强
以拆分来实现市场化的思路不再是本届政府改革的路线,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,这是根本目的。改革的手段需要围绕这一根本目的。给新电改方案划重点 为何没提电网拆分群众们实在等不及了。虽然文件还未正式公布,但3月21日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》在各大微信群、微信公号已经开始流传,懒得读全文的同志们,能见派来给你们划重点了,祝愿大家都能在这份16页的文件中找到新机遇(内有高能内容,学渣可绕行看图解,学霸可继续阅读【一图看懂电力改革】)。[$NewPage$]一、对该文件能见派简评如下:一个接
随着新电改方案落地,深圳和内蒙古两地的输配电价改革试点也有了重要突破。1月15日,国家发改委发布消息称,已经批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015-2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。输配电价改革在改变了电网盈利模式之后,首次试点就带来了电价下调。值得注意的是,输配分开和调度独立暂时没有列入此轮改革,而逐步放开配售电投资业务则成为最关键的一环,但售电侧改革等部分重大改革事项则先进行试点再全面推开。&ldquo
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