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当前,我国电力领域存在的深层次体制性、机制性矛盾已经不适应经济社会发展的需要,电力改革势在必行。同时,从2002年启动新一轮电改以来,我国电改已至深水区,相关各方利益错综复杂,改革路径的选择至关重要。
选对电改路径,必须厘清主要矛盾,从各方具有更多共识、改革具有最大效益的环节入手。笔者认为,当前电力领域存在的主要矛盾,不是电网拆分、调度独立等电力组织体系重构的问题,而是电力市场机制缺失的问题。
由于我国电力市场机制缺失,电力生产者(发电企业)和消费者(电力用户)被电网企业独家买电卖电隔离在两扇门之外,电力供需信息不能有效交互;再加上电网企业的买电价格(上网电价)和卖电价格(销售电价)均由政府控制,电力生产成本变化不能及时传导给消费者。这些必然造成资源无法实现优化配置,在供给侧表现为发电装机不足和过剩反复出现,在需求侧表现为节能动力不足和高耗能产业过度发展、形成过剩生产能力。
电改的根本目的,是要使市场在资源配置中起决定性作用。建设高效配置资源的电力市场,以最小的资源、环境代价和经济成本满足经济社会发展对电力的需求,应该成为我国新一轮电改的出发点、着力点和落脚点。而电力市场建设与电网拆分、调度独立并无必然联系,关键是要改变电网企业独家买电卖电的机制,实现供需以竞卖竞买的方式直接“见面”。
从电改的国际实践来看,各国无不把充分发挥市场机制作为目标;而且为实现这一目标,在电改中无论如何修补和完善,始终坚持把电力市场建设作为根本途径。而在发输配售企业组织结构和调度管理体系方面,各国却根据本国实际做出了不同选择,并无统一的模式可循。比如:欧盟过去对一体化电力企业进行拆分,近年来多个成员国相继发生大停电事故,促使改革重点转向构建欧洲统一电力市场和保障能源安全;意大利将调度与电网分离,导致电网运行协调困难,2003年发生全国大停电事故后,调度与电网重新合并;对发输配售各环节进行拆分最早、最彻底的英国,目前又重组形成6家发配售一体化公司;俄罗斯发输配售彻底拆分后,电网发展严重受限,运行效率和供电可靠性降低,2012年重新将输电与配电合并;日本于2013年12月通过法案,确定了先合并区域电网、成立国家电网公司以扩大资源配置范围,而后推进售电自由竞争的电改步骤。
经济学告诉我们,电网的自然垄断属性无可质疑,只能通过加强监管限制其滥用垄断优势地位;对电网进行横向区域拆分和纵向输配拆分,只是将大垄断变为小垄断,于充分发挥电力市场机制并无益处。相反,如果对电网进行“破碎式”拆分,并将调度职能分离,会无形增加“网与网”和“网与调”协调成本,严重影响电网安全性和规模经济性,进而会破坏电力市场,一些国家已经为此付出了沉重代价。
通过电力市场建设,供需双方以竞卖竞买方式直接交易,电网企业独买独卖格局被打破,电网企业的逐利动机自然减弱,再加之以由政府加强对电网无歧视公平开放和“三公”调度的监管,使电网成为电力高速路,使调度职能更趋中立,使电力资源在市场中得到优化配置,使电网企业专注于电网建设和电网运行安全,显然这是收益最大、代价最小,也会是阻力最少、共识最多的改革路径。
总之,于完善现代市场体系而言,电力市场建设不可或缺。当前,无论与发达国家电力市场建设相比,还是与国内其他市场建设相比,电力市场建设已成短板、亦是急迫任务,理应成为新一轮电改的出发点。
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“随着我国能源转型不断提速,电力体制改革进入‘深水期’,全国统一电力市场亟待由大向强、由全向优转变。”3月26日,中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆在2024年经济形势与电力发展分析预测会上表示。据杨昆介绍,我国电力市场已取得了较大成绩。2023年,全国市场交易电量约5.7万亿千瓦时
2015年3月15日,中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这份被业内称为“9号文”的文件,正式拉开了新一轮电改大幕。按照“管住中间、放开两头”的体制架构,本轮电改旨在构建竞争性电力市场,有序推动发电侧和用户侧参与市场化交易,让发用双方进行“面对面”的交易,打破原本
新电改九年,电力市场建设“从0到1”至今已取得诸多优异成绩。2023年,我国电力现货市场建设进入加速期,山西、广东电力现货市场于年末先后转入正式运行,其他试点地区市场持续完善迭代,非试点地区积极探索实践,总体呈现“全面发力,多点开花”趋势。电力现货市场在发现价格、促进保供、优化电力资源
2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,拉开了中国新一轮电力体制改革的序幕。9年来,中国电力市场发生了翻天覆地的变化,一系列改革政策的出台与迭代,不断推动着中国电力市场化改革走向成熟。电网企业代理购电制度作为新一轮电力体制改革的新生事物,首次出
2015年3月,国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,开启了新一轮电力体制改革,值此电改九周年之际,我国电力市场建设业已取得长足进步。构建新型电力系统是电力行业实现“双碳”目标的必由之路。然而,新能源装机的快速增长对电力系统运行的稳定性和调节的灵活性提出了挑战,原先仅
以人民为中心维护人民群众用电权益和市场公平云南电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)副总经理普钢2月20日,国家正式颁布《供电营业规则》最新修订版(以下简称《规则》修订版),本次修订是对1996年原电力工业部发布《供电营业规则》的完善修改,及电力法规体系的重要补充,体现了维护人民群众
夯实供电营业新秩序构建供电服务新体系全力满足人民用电需要中国南方电网有限责任公司市场营销部(客户服务部)总经理徐尤峰《供电营业规则》(以下简称“《规则》”)是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章,作为指导全国供电营业工作的基本制度,自1996年10月8日原电力工业部颁布实施
2023年,是我国电力体制改革的第八年。这一年,我国加快建设全国统一电力市场体系,多层次电力市场体系有效运行;市场化交易电量稳步增长,占全社会用电量比重进一步提升,市场化交易电量占比超过60%;完成第三监管周期输配电价改革,煤电容量电价机制正式建立;深化绿色电力市场建设,绿证核发实现全
一声春雷,2015年3月15日中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号文),拉开了我国电力行业市场化改革的大幕。九年征程,九载春秋,蓦然回首,电改山高水远路还长。(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)让市场在电力资源配置中起决定性作用01九号文提
2015年3月15日,随着“中发9号文”的发布,新一轮电力体制改革拉开序幕。全面推动电力体制改革是落实我国社会主义市场经济体制改革的重要组成部分,关乎国民经济发展命脉。9年来,新一轮电力体制改革取得了显著成效,推动了电力产业结构转型与市场化建设,尤其是电力市场机制的内涵适应“双碳”目标的
2024年,是我国电力体制改革的第9个年头。9年来,我国电力市场建设稳步有序推进,多元竞争格局进一步形成,电力的商品属性凸显,市场优化配置资源的作用明显增强,市场化交易电量大幅提升。现货市场建设多点开花,初步建立了反映实时电力供需的价格机制。2024年我国电力改革将加速迈入深水区,着力破解
3月21日,福建省发展和改革委员会开展2024年增补省重点项目申报工作(闽发改重综〔2024〕106号),其中明确申报范围及标准,能源类包含220千伏及以上主干电网;城镇配电网改造升级工程;农村电网改造升级工程等项目。原文如下:福建省发展和改革委员会关于开展2024年增补省重点项目申报工作的通知各设
2024年中央一号文件——《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,是党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件,再次释放出重农强农的强烈信号。文件明确提出要推进农村电网巩固提升工程,为新时期做好农村电网工作提供了科学指引和根
3月25日,内蒙古电力公司发布两则招聘公告,分别是内蒙古电力(集团)有限责任公司2024年专业技术类经营管理类岗位招聘高校毕业生公告、内蒙古电力(集团)有限责任公司2024年供电公司边远地区岗位招聘高校毕业生公告详情如下:内蒙古电力(集团)有限责任公司2024年专业技术类经营管理类岗位招聘高校毕业生
北极星输配电网获悉,目前,广西高速公路服务区共建成393个充电站点、4170个充电桩,钦州西服务区、桂林七星收费站建设了两个全液冷超级充电站。今年,广西高速公路进一步优化加密在用服务区充电基础设施,拟新建800个充电桩。
3月26日,新疆克拉玛依市和国网新疆电力有限公司举行发展合作座谈交流会,双方签订了《加快构建新型能源体系打造能源转型发展先行区发展合作协议》。根据协议,双方将在推动能源转型升级、加快电网基础设施建设、支持重点产业发展、营造良好发展环境4大方面展开务实合作,全面推进具有中国特色国际领先
日前,国网辽宁省电力有限公司攻坚“卓越辽电三年工程”,进一步加快“五型”现代智慧配电网建设步伐,以“一核六翼”辽阳配电网助力数智化坚强电网建设。国网辽阳供电公司按照国网辽宁电力“一面两点”和“五型”配电网建设思路,制定安全保供和智能升级“两步走”实施路径,打造现代智慧配电网。按照
3月27日,河南洛阳伊川百川220千伏变电站220千伏间隔扩建工程核准获批。一、为满足伊川精工纳微新材料科技有限公司用电接入需求,加快电网建设步伐、优化电网网架结构,提高电网供电能力和安全可靠性,促进我市经济社会又好又快发展,依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等,原则
近日,新疆能源监管办召开专题会议,传达全国电力系统运行方式汇报会议暨并网电厂涉网安全管理联席会议精神,研判系统安全风险,梳理单一城市电网运行薄弱环节,针对结构性风险和转型期风险,研究制定关键设备故障和自然灾害破坏等电网安全风险管控防范措施。新疆能源监管办强调,一是要树牢安全发展理
3月27日,华电内蒙古能源有限公司党委书记、董事长那仁满都拉,总经理、党委副书记文奇一行到访内蒙古电力集团,双方召开座谈交流会,内蒙古电力集团党委书记、董事长闫宏光,总经理、党委副书记张晓虎,双方相关分管领导及相关负责同志参加会议。闫宏光对那仁满都拉、文奇一行表示欢迎。他表示,一直
3月26日,国网涡阳县供电公司领导深入10千伏配电网工程建设现场督查安全生产工作。在工程建设现场,该公司领导检查了“两票”管理、现场关键技术措施落地、作业组织及管理人员到岗到位等情况。对现场安全措施把控、作业进度、质量等进行了强调和要求。督查中,该公司领导强调,春季是农网建设的黄金季
北极星输配电网获悉,截至目前,辽宁铁岭500千伏输变电工程的线路工程已完成57基塔基建设。据悉,工程新建铁岭—石岭500千伏线路,线路路径长2×167千米,总装机容量约130万千瓦,该工程计划2024年12月竣工投产。
2016年10月4日,ABB集团在瑞士苏黎世举办资本市场日活动。这也是ABB公司125周年庆祝活动的一部分,共有10多家中国媒体参与。活动当天,ABB集团公布了新阶段战略的第三期部署。并且以全新的企业内部事业部门设定,回应了此前争议不断的电网拆分传闻。不拆分电网在资本市场日活动前,持有超过ABB5%股份的
近期有传闻指出,目前已基本明确,电网会将营销部门为主体分拆出来成立国有售电公司参与竞争。独立出来的售电公司或将独立核算,不参与调度、报装和计费以及结算业务。至于公司的具体形态,是以省为独立实体还是全国一家再分子公司,知情人透露均在讨论之列。电网企业目前有50万人的电力营销队伍,在大
在人民网的微博里,观茶君收到了一条私信。信是在电网工作的一个网友发过来的。原文如下:观茶君,您好,我是某某电力(真名隐去)下属的一名普通职工,我一直密切关注电改,也一直在关注您对本次电改的评论文章,作为电力公司年轻的一员我对自己的命运非常关注,我在公司最鼎盛的时期加入,现在电改在即
停滞13年的电力改革终于重启。今年两会,能源领域“体制改革”一词首次进入政府工作报告,诸如“加快电力、油气等体制改革”、“不失时机加快价格改革”等有关电力体制改革的语句多次提及。改革很快有了实质性进展,有媒体报道,新电改方案《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》在业内已经悄然流传:“四放开、一独立、一加强”是此次电力改革大框架,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。让普通老百姓更期待的是方案中提到
导读:虽然文件还未正式公布,但3月21日《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》在各大微信群、微信公号已经开始流传。新电改核心内容大致如下:深化电力体制改革的重点和路径是“三放开一独立三强化”:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本放开配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强
以拆分来实现市场化的思路不再是本届政府改革的路线,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,这是根本目的。改革的手段需要围绕这一根本目的。给新电改方案划重点 为何没提电网拆分群众们实在等不及了。虽然文件还未正式公布,但3月21日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》在各大微信群、微信公号已经开始流传,懒得读全文的同志们,能见派来给你们划重点了,祝愿大家都能在这份16页的文件中找到新机遇(内有高能内容,学渣可绕行看图解,学霸可继续阅读【一图看懂电力改革】)。[$NewPage$]一、对该文件能见派简评如下:一个接
随着新电改方案落地,深圳和内蒙古两地的输配电价改革试点也有了重要突破。1月15日,国家发改委发布消息称,已经批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015-2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。输配电价改革在改变了电网盈利模式之后,首次试点就带来了电价下调。值得注意的是,输配分开和调度独立暂时没有列入此轮改革,而逐步放开配售电投资业务则成为最关键的一环,但售电侧改革等部分重大改革事项则先进行试点再全面推开。&ldquo
一场牵一发而动全身的电力体制改革正在按部就班地推进,昨天是一个重要节点。资料图上证报记者从两位接近决策层的知情人士处获悉,新电改方案已于昨天正式上报中央,方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式,不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时,放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入。方案将不拆分电网,调度也不独立。这是自12年前国务院下发《电力体制改革方案》(即俗称的“五号文”)以来,电力行业再度迎来深层次的变革。和之前那场改革有所不同,这次电改力求更符合实际,且更具长远意义。按照上报的方
一场牵一发而动全身的电力体制改革正在按部就班地推进,昨天是一个重要节点。上证报记者从两位接近决策层的知情人士处获悉,新电改方案已于昨天正式上报中央,方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式,不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时,放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入。方案将不拆分电网,调度也不独立。这是自12年前国务院下发《电力体制改革方案》(即俗称的“五号文”)以来,电力行业再度迎来深层次的变革。和之前那场改革有所不同,这次电改力求更符合实际,且更具长远意义。按照上报的方案,未
日前,国家发改委下发的《深圳市输配电价改革试点方案》被公布于众,这个方案指示了新一轮电改的探索方向。根据一般的理解,电力体制改革的目标是打破垄断、引入竞争。在发电、输电、配电、售电四个环节中,发电环节已经形成了竞争,另外三个环节则由电网企业垄断经营。人们围绕着在输配售环节引入竞争,设计了很多电力改革方案。其中一个激进的方案是将电网拆分。拆分电网貌似有理,实则行不通。即使将电网按区域拆分,它们相互之间仍然不可能形成竞争,除非在一个区域建两张以上的电网,而这基本上是不可能的。因为电网具有自然垄断的性质,所以,输配环节难以引入竞争。可以引入竞争的只有发电和售
阿思达克通讯社10月8日讯,一位电力行业权威人士今日向大智慧通讯社表示,电力改革的力度没有此前报道那么大,目前不会涉及输配分开和拆分电网,不会剥离电网公司售电侧,而是放开售电侧,允许社会资本进入。媒体称新电改总体思路已形成共识:拆分电网媒体称中央高层对当前电力体制格局非常不满权威人士:电改方案拟放开售电侧,但不会剥离大智慧阿思达克通讯社10月8日讯,一位电力行业权威人士今日向大智慧通讯社表示,电力改革的力度没有此前报道那么大,目前不会涉及输配分开和拆分电网,不会剥离电网公司售电侧,而是放开售电侧,允许社会资本进入。“电网公司现有的售电部门不
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