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2014年是在新的起点上全面深化改革的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键之年。为确保完成年度工业节能减排目标和淘汰落后产能任务,有效化解过剩产能,持续推动工业结构调整和转型升级,制定本意见。
一、总体要求
坚持科学发展、加快发展的工作指导思想,围绕经济社会发展全局和“三大战略”实施,以工业绿色低碳循环发展为导向,发挥市场决定性作用,加强改革创新,完善政策机制,强化技术支撑,健全长效机制,深化试点示范,深入推进工业节能、循环经济、清洁生产、工业节水和淘汰落后各项工作,促进全省工业转型升级和发展方式转变。
二、目标任务
(一)工业节能。全省单位工业增加值能耗比2013年下降3%。各市(州)工业节能目标见附件1。
(二)工业节水。全省单位工业增加值用水量比2013年下降7%。各市(州)工业节水目标见附件2。
(三)资源综合利用。全省工业固废综合利用率提高到69%。
(四)淘汰落后产能与化解过剩产能。淘汰落后炼铁产能144万吨、炼钢149万吨、水泥563万吨、平板玻璃206万吨、焦炭127万吨、电石19万吨、铁合金15万吨、造纸56万吨、制革20万标张、印染6710万米等,全面完成国家和省政府下达的“十二五”淘汰落后产能任务,全省钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能严格控制在3600万吨、1.5亿吨、4500万重量箱、110万吨以内,各市(州)淘汰落后产能具体任务另行下达。
三、全面推进工业绿色低碳循环发展
(一)深入开展节能与绿色发展专项行动。按照工业和信息化部的统一部署,继续推动电机能效提升,组织实施工业锅炉、变压器等能效提升计划。会同质监局联合开展电机生产企业贯标专项核查,对重点企业落后电机淘汰情况进行专项监督检查,加强技术改造项目节能评估电机能效专项审查,搭建企业、合同能源管理公司、金融机构合作平台,运用市场化模式推广高效电机、改造提升传统电机;进一步做好通信业、内燃机、铅酸蓄电池和再生铅行业节能减排工作;指导攀枝花市高质量编制工业绿色低碳转型试点方案,全力争取纳入国家试点,整合资源,支持试点工作高水平高效率实施。
(二)持续深化工业节能降耗。加强企业能源管理和节水管理体系建设,在化工、冶金、建材、纺织等行业开展能源管理体系建设试点,推动“百户企业节水行动”企业建立节水管理体系。全面推动重点行业能效水耗对标达标活动,落实电解铝、铁合金、电石等行业阶梯电价、水价、气价政策。着力推进重点企业能源审计和节水审计,全面完成千户企业能源审计和节能规划编制工作并组织评审,在火电、化工、钢铁、食品加工、造纸、轻纺、医药等7大类主要用水行业中各选择1-2家企业开展用水审计试点。围绕工业节能节水重点领域、关键环节,组织实施一批节能节水示范项目。修订发布和实施技术改造项目节能评估与审查办法,探索开展技术改造项目节水评估。统筹推进节水型企业和园区建设,完善评价制度,创建一批节水型企业和园区。
(三)立足淘汰落后化解过剩产能。分解落实和组织实施2014年淘汰落后产能计划,积极争取国家相关资金支持,用好用活省级财政资金,加快推进落后产能淘汰。根据新发布的节能评估审查办法和淘汰落后目录,严格实施节能评估审查制度,实施等(减)量置换,避免新增过剩产能和落后产能。强化标准约束,清除违规新建落后产能。充分发挥能耗限额和能效限定值标准、环境保护保准和安全生产标准作用,压缩落后产能生存发展空间,有效化解过剩产能。
(四)大力发展工业循环经济。深化资源综合利用认定工作,重点推进磷石膏、粉煤灰、钢渣等大宗工业固废综合利用,实施好尾矿综合利用示范工程建设。继续推进废旧轮胎综合利用行业准入管理、循环经济示范企业和示范园区建设工作,深化“两型”企业建设,开展园区循环化改造示范试点。加强对国家级示范基地建设的调研和指导,强化协调和服务。鼓励和支持电子废物拆解与回收利用,培育废旧灯管回收利用、电机、内燃机、机床、工程机械等再制造企业。
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1月5日,四川成都经信局发布《成都市优化能源结构促进城市绿色低碳发展政策措施实施细则(试行)》,其中提到,开展工业节能服务行动,指导节能改造,按节能效率给予最高200万元补助。加强重点行业能效管理,促进企业技改升级,对落后产能淘汰给予最高200万元补助。对企业实施的节能技术改造项目,按照
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