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我国环境形势日益严峻,环保工作越来越成为社会关注的焦点。但目前,基层环保能力短板严重制约了环保事业的发展,突出表现在以下方面:
一是人员整体素质有待提高。基层环保专业和法律专业的人员短缺,一些人员业务技能薄弱,在执法检查时,存在看不懂、说不清、查不准、帮不上的现象,使得环境违法行为不能得到及时查处。
二是人员力量有待加强。随着群众环境诉求越来越高,基层环保部门的任务越来越重,由于编制受限,现有人员力量难以满足快速发展的环保事业。
三是技术装备有待完善。基层环保能力建设这几年虽然有所发展,但是现有的技术装备依然匮乏。监测人员业务技能有限,导致基层环保部门在处理环境应急事件中拉不出去、帮不上忙,错失了事故处置的良机。
四是财政投入严重不足。污染综合治理上的投入明显不足,执法装备偏少,监测设备投入有限,缺少应急监测车辆和设备。
要实现环保事业健康发展,必须补上基层环保能力的短板。对此,笔者建议:
首先,加强人员培训。制定人员素质培训提升规划,加强对现有人员的培训教育,特别是一线执法人员更要加强培训,切实掌握基本的业务技能。
其次,要改进现有人事体制。改革现有人事管理制度,扩充基层环保机构人员编制,增加环境专业人员的力量。建立鼓励和支持人才到基层工作的正向激励机制,采取上级环保部门下派挂职、下级上挂跟班学习的办法,加强干部互动,相互学习提高。
第三,要改善基层环保技术装备。没有先进的技术装备,就难以准确判断污染情况,也难以给领导决策提供科学依据。应按照因地制宜、实效管用的原则,分别配备相应的监测仪器设备,保障基本的执法监管手段能够正常发挥作用,同时根据实际情况补充一些应急监测的车辆和设备。
第四,要加大财政投入力度。对基层环保部门在经费保障上予以倾斜,按照辖区面积或人员配备必要的执法车辆和现场监测装备、经费,保障环境执法工作的正常开展。
(作者单位:安徽省亳州市环保局)
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