评论：环评证走俏的背后是“走过场”

第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。近年来，环境保护问题不断升温，逐渐成为国家高度重视的议题。下面让我们来回顾一下十年来，两会上的环保点滴吧。2017年国务院总理李克强在政府工作报告中指出：加快改善空气质量，蓝天

继绿色信贷之后，环保总局还将联合财政部、保监会、证监会等部门，就绿色财税、绿色保险、绿色证券进行政策研究与试验，成熟一项推出一项近年，环保总局首度联手人民银行、银监会，以绿色信贷遏制高耗能高污染行业扩张，向银监会、人民银行通报了第一批蚌埠农药厂等30家环境违法企业名单。国家环保总局

今年的全国“两会”上，政府工作报告明确提出，加快社会信用体系建设，建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。企业的环境保护行为是社会生产秩序的重要组成部分，如何倡导企业积极参与环境信用评价，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，加快建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护机制，推动社会信用体系建设成为亟待关注的问题。环境信用建设有哪些进展？5万余条企业环境信息纳入中国人民银行征信管理系统，从资金链条管控污染企业近年来，环境保护部不断加强与各个部门的信用信息交流与共享，分别与中国人民银行、银监会、商务部

　　11月15日发生的川南电厂燃油泄漏污染长江事件，已被环保总局定为重大环境污染事件 　　记者从近日成立的国家环保总局西南环保督查中心获悉，１１月１５日发生在四川泸州市的川南电厂燃油泄漏污染长江事件，已被国家环保总局定为重大环境污染事件，并要求尽快查明原因，追究相关责任人。 　　 　　川南发电公司泸州电厂２×６００ＭＷ机组新建工程位于长江上游的四川省泸州市江阳区，２００５年２月开工，预计２００７年３月投产。据初步调查了解，２００６年１１月６日，按照调试计划，该工程施工单位在污水处理设施尚未建成的情况下，开始燃油系统安装调试，由于调试期间一处供油泵机械密

     2006年10月12-13日，国家环境保护总局环境影响评价管理司组织青海省环境保护局、甘肃省环境保护局、国家电网公司和有关单位的专家，在兰州市召开西北电网公伯峡水电站送出及青海官亭至甘肃兰州东750千伏示范工程竣工环境保护验收会。     验收组和与会代表对兰州东变电站、部分线路进行了详细认真的现场检查和抽查，西北电网公司在现场对750千伏示范工程环境保护的设计、施工、运行和监测具体情况向验收组成员进行了详细介绍，对专家的提问做了认真的解答。验收组听取了

　　中国今后将以强化排污费征缴为执法手段，重点控制全国３００多家装机容量３０万千瓦以上的电力企业，减少二氧化硫等污染物的排放，从而缓解日益严峻的环境污染压力。这是国家环保总局环境监察局局长陆新元５日在国家环保总局于此间召开的一次专业会议上透露的。 　　据介绍，煤炭在中国能源消费中的比例为７０％左右。从使用方式上看，煤炭消费量的８０％直接用于燃烧，其中燃煤火电厂燃煤量占煤炭消耗量的５０％以上。燃煤是大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘的主要来源。 　　陆新元表示，中国“十五”时期，环境保护的两个主要指标没有完成，其中二氧化硫排放量“十五”计划要求削减１０％

  　　“目前，火电厂已建成投产的烟气脱硫设施实际投运率不足60%，减排二氧化硫的作用没有完全发挥。”7月底，国家发改委环资司巡视员翟青透露的这一信息，让人们的心为之一紧。 　　“十五”期间，环保目标是我国国民经济若干个考核指标中唯一一个没有完成的，其中拖后腿的就是二氧化硫的减排。 　　二氧化硫是污染大气的主要有害物质之一。它对人体的直接危害是引起呼吸道疾病，严重时会致人死亡。二氧化硫大量排放，是造成酸雾和酸雨的主要“祸根”。 　　近年来，我国二氧化硫排放量已居世界第一，“十五”期间不仅没有完成削减20%的任务，反而增加了27%。 　　环保总

　　昨天，国家环保总局污染控制司副司长李新民否认了美国媒体关于美国空气污染物有25%来自中国的报道。李新民说，这样的报道不太客观也不太负责，“结论有点令人怀疑。” 　　在昨天国新办举行的中国环境保护背景通气会上，李新民表示，当天上午他得到消息称，美国有些记者在美国报刊上作了报道，说中国的污染物万里迢迢传输到洛杉矶，对洛杉矶造成影响。 　　7月28日，美联社报道称，中国的空气污染影响到了邻近的韩国和日本，不过，直到最近研究者才意识到，其实中国空气污染的影响远远超过了日韩，它已到达北美上空。文章还转述美国环保署作出的估计：“在某些时候，洛杉矶上空的空气污染

　　“十一五”期间，中国将有约3亿千瓦燃煤机组需要安装烟气脱硫设施，以保证完成全国二氧化硫排放总量比“十五”末减少10％的约束性指标。  　　为推动电力环保，国家出台了脱硫电厂上网电价每千瓦时提高1分5厘等支持政策。 　　在7月27日召开的“首次火电厂烟气脱硫产业化发展情况发布会”上，国家发改委环境和资源综合利用司巡视员翟青表示，电力工业是二氧化硫排放的主要行业，超过全国二氧化硫排放总量的50％，除了关停小火电机组，烟气脱硫在削减任务中的作用将占据90％。为此，国家将力推火电厂脱硫产业化，今后还将进一步加大对环保技术及装备自主创新的投入力度及

     目前，一些地方在进行核电建设项目前期准备工作，个别建设单位违反环境保护和核安全法规的有关规定，在没有报批厂址选择安全分析报告和环境影响报告书的情况下，即开始进行场地平整等建设工作。针对这种情况，为了保护环境，切实贯彻“安全第一、质量第一”的方针，国家环境保护总局于６月７日下发通知，要求进一步加强核电建设项目前期工作管理，“不得擅自开工建设”。 　　通知明确要求，各核电建设单位应认真做好核电厂拟选厂址的调查、勘探及多方案比选工作，组织编制环境影响报告书和厂址选择安全分析报告，并依法办理相关审批手

河北省生态环境厅发布关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知，详情如下：关于公开征求《河北省环评机构分级分类管理办法（试行）（征求意见稿）》意见的通知为落实《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》

安徽省生态环境厅发布关于公开征求《安徽省环境影响评价机构监督管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的函，全文如下：关于公开征求《安徽省环境影响评价机构监督管理办法（试行）》（征求意见稿）意见的函为全面规范我省环评技术服务市场，加强环境影响评价机构监督管理和环评文件质量提升，推进环评

2月15日，佛山市首批环评机构“白名单”公布。为进一步规范环评服务市场秩序，提高环评编制质量，增强环评服务市场优质供给，旗帜鲜明地树立诚信经营、优质规范的正向激励导向，服务高质量发展。现公布第一批环评服务机构“白名单”联合自律承诺书，具体名单见下表（排名不分先后）。希望单位按照联合

日前，河南公布河南省环境影响评价从业机构名单。共331家。其中河南省环评机构256家，在河南开展业务的省外环评机构75家。详情如下：河南省环评机构名单1河南建筑材料研究设计院有限责任公司2河南省冶金研究所有限责任公司3河南省化工研究所有限责任公司4中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司5河

日前，江西生态环境厅发布了关于省政府公文处理单（关于推动江西省环评中介服务减时间、减费用、强监管的改革建议）的反馈意见。全文如下

日期，丹东生态环境局发布了《环境影响评价中介服务机构服务等级评定办法（试行）》。全文如下

近年来，随着经济社会的发展，以及推进“放管服”改革需要，环评制度进行了一些改革，取消了环评机构资质管理，对监督管理、责任追究作出了更加严格的规定，对提升环评审批效率、激发基层改革活力、减轻企业负担、优化营商环境起到了积极作用。然而，环评领域弄虚作假现象仍屡禁不止，给环评制度带来了负面影响。

近年来，安全、环境第三方服务机构因违规事件被卷入行政处罚及刑事犯罪的案例有所增加。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》，已经明确将安全评价、环境影响评价、环境监测机构包含在内的中介机构，就“弄虚作假”行为首次纳入刑事制裁范围。该修正案生效后，作为中介组织的安评机构、环评机构、监测机构，在接受委托提供安评文件、环评文件、监测报告的中介服务时，如果弄虚作假，将承担严厉的刑事制裁。

日前，河北发布关于加强河北省环评机构从业管理的通知（征求意见稿）。全文如下：关于征求《加强河北省环评机构从业管理的通知》意见的函为贯彻落实《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）、《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》（环环评〔2020〕48号）等文件要求

“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月，深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书（送审稿）》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”，不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障，是在

各有关单位：根据《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令第9号）、《浙江省生态环境厅关于印发〈浙江省环境影响评价机构信用等级管理办法〉的通知》（浙环发〔2019〕3号）规定，我厅组织开展了2019年度环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）信用等级评定工作。现将评定结