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韩国:政府牵头,与企业共同研发
韩国的钢铁工业虽然起步较晚,但其在建设之初就对节能环保问题十分重视。韩国政府对钢铁行业的节能政策和措施主要体现在以下三个方面。
通过对产业结构的合理规划实现节能。韩国于1970年颁布了《钢铁工业育成法》,规定了扶持钢铁工业发展的有关政策和法律。考虑到韩国缺乏高炉用炼焦煤和铁矿石这一实际情况,规定只允许韩国浦项钢铁公司一家企业建高炉,其他则发展电炉钢。电炉所需废钢除一半进口外,其余则在政府积极组织下回收,大力开展全民回收废钢的运动。因此在执行《钢铁工业育成法》期间,韩国的钢铁工业得到迅速发展,浦项钢铁公司形成了2600万吨的年产能力。而电炉钢也得到迅猛发展,2006年电炉钢产量比重达到了45.7%。这一政策既保证了韩国浦项钢铁的快速发展,又促进了众多电炉钢厂的合理快速发展,使造价、能耗和成本低的电炉钢占有较大的比重。
大力投资环保节能设备。韩国政府对钢铁企业的节能环保问题相当重视,韩国的能源高度依赖进口,能源供给安全对韩国来说至关重要。1980年韩国成立了能源管理公司,执行国家节能计划,提高社会能源利用效率。韩国还制定了“五年经济能源节约计划”,将钢铁行业等194个高耗能行业作为节能重点,并规定每年11月为节能月,号召全民节能。在韩国政府的倡导下,钢铁企业对节能环保问题相当重视。2001年韩国钢铁业在环保节能设备方面的投资为1400亿韩元(1.21亿美元),2007年韩国钢铁行业在环保节能设备方面的投资达到2498亿韩元,比2006年的1989亿韩元高出43%。韩国钢铁协会表示:“钢铁产业作为大型设备产业,随着国内外越来越重视环境问题,环保和节能的压力将日益加大。”
重视节能技术的开发和应用。节能减排技术开发的过程大致可分为三个阶段:基础性研究阶段、应用研究阶段、产品和工艺技术开发阶段。前两个阶段的研究风险大、应用面广、共用性强,企业往往没有实力进行这样的研究开发,因此从政府职能和公共财政的性质出发,基础性研究和共用性强的产业技术研究开发是政府支持的重点。
在韩国政府的大力支持下,韩国钢铁企业不仅开发了大量的节能技术,如浦项钢铁和奥钢联共同开发了FINEX流程,可全部使用铁粉矿作为原料。世界上60%的铁矿资源是铁粉,且粉矿的价格比块矿的价格低。FINEX工艺可直接使用粉铁矿,省去了粉矿造球或烧结的造块工艺过程,具有明显的成本和环境优势。从钢铁生产主要节能技术在韩国钢铁领域使用的情况来看,在干法熄焦发电上韩国当前的应用水平为50%,高炉炉顶压发电为100%,连轧为99%,成为仅次于日本、节能技术应用最为广泛的国家之一。
总体来说,以上发达国家钢铁工业的发展虽然各有不同,但从根本上来说都是从钢铁工业流程化的生产方式出发,逐一破解能耗大的环节,注意生产过程中能源的二次利用和“三废”的回收,侧重节能环保型产品的开发,从工艺和产品创新两方面入手,掀起了新一轮的产业升级。
事实上,发达国家钢铁工业的发展主要经历了三个阶段:第一阶段,经济优先观念—大量生产、大量消费、大量废弃;第二阶段,经济与环境兼顾—由“被动治污”转变为“主动治污”;第三阶段,生态循环型社会—最佳生产、最佳消费、最少废弃。
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