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韩国：政府牵头，与企业共同研发

韩国的钢铁工业虽然起步较晚，但其在建设之初就对节能环保问题十分重视。韩国政府对钢铁行业的节能政策和措施主要体现在以下三个方面。

通过对产业结构的合理规划实现节能。韩国于1970年颁布了《钢铁工业育成法》，规定了扶持钢铁工业发展的有关政策和法律。考虑到韩国缺乏高炉用炼焦煤和铁矿石这一实际情况，规定只允许韩国浦项钢铁公司一家企业建高炉，其他则发展电炉钢。电炉所需废钢除一半进口外，其余则在政府积极组织下回收，大力开展全民回收废钢的运动。因此在执行《钢铁工业育成法》期间，韩国的钢铁工业得到迅速发展，浦项钢铁公司形成了2600万吨的年产能力。而电炉钢也得到迅猛发展，2006年电炉钢产量比重达到了45.7%。这一政策既保证了韩国浦项钢铁的快速发展，又促进了众多电炉钢厂的合理快速发展，使造价、能耗和成本低的电炉钢占有较大的比重。

大力投资环保节能设备。韩国政府对钢铁企业的节能环保问题相当重视，韩国的能源高度依赖进口，能源供给安全对韩国来说至关重要。1980年韩国成立了能源管理公司，执行国家节能计划，提高社会能源利用效率。韩国还制定了“五年经济能源节约计划”，将钢铁行业等194个高耗能行业作为节能重点，并规定每年11月为节能月，号召全民节能。在韩国政府的倡导下，钢铁企业对节能环保问题相当重视。2001年韩国钢铁业在环保节能设备方面的投资为1400亿韩元(1.21亿美元)，2007年韩国钢铁行业在环保节能设备方面的投资达到2498亿韩元，比2006年的1989亿韩元高出43%。韩国钢铁协会表示：“钢铁产业作为大型设备产业，随着国内外越来越重视环境问题，环保和节能的压力将日益加大。”

重视节能技术的开发和应用。节能减排技术开发的过程大致可分为三个阶段：基础性研究阶段、应用研究阶段、产品和工艺技术开发阶段。前两个阶段的研究风险大、应用面广、共用性强，企业往往没有实力进行这样的研究开发，因此从政府职能和公共财政的性质出发，基础性研究和共用性强的产业技术研究开发是政府支持的重点。

在韩国政府的大力支持下，韩国钢铁企业不仅开发了大量的节能技术，如浦项钢铁和奥钢联共同开发了FINEX流程，可全部使用铁粉矿作为原料。世界上60%的铁矿资源是铁粉，且粉矿的价格比块矿的价格低。FINEX工艺可直接使用粉铁矿，省去了粉矿造球或烧结的造块工艺过程，具有明显的成本和环境优势。从钢铁生产主要节能技术在韩国钢铁领域使用的情况来看，在干法熄焦发电上韩国当前的应用水平为50%，高炉炉顶压发电为100%，连轧为99%，成为仅次于日本、节能技术应用最为广泛的国家之一。

总体来说，以上发达国家钢铁工业的发展虽然各有不同，但从根本上来说都是从钢铁工业流程化的生产方式出发，逐一破解能耗大的环节，注意生产过程中能源的二次利用和“三废”的回收，侧重节能环保型产品的开发，从工艺和产品创新两方面入手，掀起了新一轮的产业升级。

事实上，发达国家钢铁工业的发展主要经历了三个阶段：第一阶段，经济优先观念—大量生产、大量消费、大量废弃；第二阶段，经济与环境兼顾—由“被动治污”转变为“主动治污”；第三阶段，生态循环型社会—最佳生产、最佳消费、最少废弃。

2009年2月，美国通过了总额达7870亿美元的刺激经济方案，新能源是主要的投资领域，并作为振兴美国经济的战略重点；2009年6月欧盟委员会发布了2009~2013年“环保型经济”的中期发展规划，筹集1050亿欧元，创建具有国际水平和全球竞争力的“绿色产业”。可以看出，全球都进入了“低碳经济”时代。同时，“低碳经济”也将成为引领经济复苏的重要增长点，而我国再次把钢铁工业生态循环型发展作为重点是经济发展的必然趋势。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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