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记者:影响着治理效果的因素有哪些?
高:第一个是土壤的异质性。
土壤和大气、水是不同的。一公里外的大气和采样点的大气质量很接近,但是一米外的土壤就完全不同。所以,当前我们公众或公司用大气或者水污染治理的思路去对待土壤污染是行不通的。
同时,每一块土地都有特殊性。例如,同样是化工厂,你运行的时间比我还长,但是如果你的清洁生产搞得好,我搞得不好,那我的污染可能更严重;南北方的差异:北方的地下水很深,南方地下水很浅,污染迁移程度不一样;土质差异,沙土和粘土的治理难度是不一样的。此外,还有污染物差异,修复商水平的差异。
医生看了病人以后会开药方,告诉你该吃什么药,吃一片还是两片,需要经验。调查修复商需要一个个项目去积累,而国内的企业毕竟还是进入行业的时间短,其技术、人才、经验、案例的储备需要时间去提升,这也是一个制约因素。
对产业来说,产业的技术支撑还是要提升。近十年房地产开发带动的修复,因为开发进度的要求,所以一般是将污染土壤挖走,再异地处理。这种情况下,可选的技术很少,妨碍了中国土壤修复技术多样性的发展。国外采用原位修复较多,其成本低,但是时间长。少则一年两年,长的十年二十年。
记者:最近即将出台的《土壤污染防治行动计划》有何意义?对土壤污染治理未来方向,您怎么看?
高:当前针对土壤污染没有什么法规条例,只有去年国务院办公厅下发了一个《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》,环保部也曾发过一个相关通知。这个行动计划的出台是很有必要的,和去年出的大气污染防治计划一样,正是时候。
但是,行动计划主要针对的还是农田,因为国家关注粮食安全比较多。另外,这是一个五年计划,无法起到长期的制度作用。所以,还是需要有更强有力的法律约束,例如大家正在热议的《土壤污染防治法》。正在修订的《环境保护法》会加入土壤治理内容,但是它是综合法,不可能太具体,土壤的专项法可以规定更多治理的细节。
由于中国幅员广阔,各地土壤水文地质差异性很大,下一步中国可能根据不同的地方,将污染进行分级分类,以便于区别治理。
此外,中国需要加强污染源监管,随时治理。例如加油站,你不能等它漏了或者搬迁了再去做调查。加油站漏油了,会污染危害地下水,及时处理的修复成本较低。等它漏了十年八年,地下水早就被污染了,污染物也已经迁移转化,不仅危害加大,而且修复成本也会很高了。
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