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眼下,广东茂名地区发生的PX事件正在朝着另一个方向发展,政府部门、石化业界、专家学者、主流媒体甚至校园学子们纷纷行动起来,进行PX科普宣传,以期为PX正名,并积极讨论和反思近年来多地发生群众抵制PX项目的原因,而后者的意义更为深远——它对能源电力行业的很多项目也有很强的借鉴意义。
近年来,先有厦门,再有大连、宁波等,直至最近的茂名,PX(对二甲苯)这种“可燃,低毒化合物”项目可谓处处碰壁,大有PX项目在哪落户,哪儿的民众就群起而反之之势。从各方的分析讨论中,可以看出PX项目之所以陷入过街老鼠的尴尬境地,主要有以下几个方面的原因:一是科普宣传不够,很多抵制PX项目的人对于PX是什么缺乏了解,只是出于对PX类的有一定环境风险的化工生产的恐惧而反对,甚至只是一种从众行为;二是政府重大项目立项的信息公开和讨论不够,公众缺乏了解项目和表达意见的平台和渠道,且地方政府的应急方式存在问题;三是环境的恶化以及近些年来石化企业不断出现的安全及环境污染事件,影响其社会形象和公众信任度;等等。所有这些导致了目前国内PX项目发展的最大困境:“公众的不理解”和不支持。
其实,这种不理解和不支持并不是PX项目独有的“待遇”,在能源电力领域也有不少项目建设有过这样的遭遇,如垃圾发电和城市变电站建设等,在北京、广东等地都发生过当地居民反对建设垃圾燃烧电厂的事件;作为城市电网支撑的变电站建设,也往往因受到部分公众反对而陷入僵局,有些地方甚至连市区内建设的户内全封闭变电站也难以幸免。发生的原因也与PX事件大同小异,都是因为民众担心相应项目建设会给自己的生活环境和身体健康产生不利影响,而实际上所谓的影响并不像人们想的那样。但是,这些事件的发生却造成了极大的负面影响,不仅增加了社会管理的成本,也对国家的产业布局及城市的发展规划等产生了非常不利的影响。以变电站建设为例,因为部分民众的反对,很多变电站缓建或换址重建,不仅造成了很大的经济损失,也影响了所在地的电力供应。
所以,当前对PX事件的反思和应对的意义不仅对于PX项目本身,对能源电力等其他项目建设也有非常重要的借鉴意义。如果PX事件处理不好,还是延续以前公众反对即停工的模式,那么这一模式也会在其他一些有类似环境风险的项目建设中重演。
当前,应以茂名PX事件为起点,认真反思其产生的原因,并多方出力对症下药,以让PX事件及类PX事件不再发生。除做好相应的科普宣传外,就政府而言,最主要是要形成一个良好的沟通机制,以保障重要项目的公众参与和话语权;就企业而言,生产建设一定要以生态环境保护与增进民生福祉为前提,以安全清洁生产为使命,从而打消民众的顾虑。否则,像现在这样,这边厢在宣传PX项目环境风险可控,那边厢又发生了有城市自来水受到石化企业污染的事件,民众如何能够淡定?
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