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自国务院发布《大气污染防治行动计划》(下称《计划》)起,各地陆续出台相关细则,提出将全面整治燃煤小锅炉,加快推进工商业煤改气进程。
但在整改过程中,气源紧张、配套资金落实不到位、基础设施不完善等因素成为制约工商业“煤改气”发展的瓶颈。
虽然煤改气企业面临发展“三大瓶颈”,但是若能抓住天然气供给新格局的机遇,企业都能享受煤改气带来的甜头。
政策不同速度不一
为推动工商业“煤改气”进程加快、鼓励企业尽快实现升级改造,地方政府出台了配套相关政策。但由于各地补贴政策不同,加之资金落实程度有差别,造成企业对改造的积极性也各不相同。与此同时,部分地方政府也出台了一定的惩罚措施,对企业具有一定约束力。
在鼓励发展方面,地方政府配有相应奖励或补贴政策,且部分地区的补贴标准与完成时间、锅炉蒸吨相关。
以湖南省长沙市为例,在2014年10月31日之前,完成燃煤锅炉改造且达到要求的单位,每蒸吨补助5万元;在2015年10月31日之前完成改造达到要求的单位,每蒸吨补助3万元。
业内人士表示,这样的政策是明确落实的,正因各地落实情况不同,补助力度是大还是小还很难说,但对企业来说至少能够补贴改造部分的成本。“还有些补助政策是在气价方面补贴和税收上的优惠。
另一方面,对于整改不到位的企业,政府同样出台了相应的惩罚措施。
以浙江省绍兴市为例,在《绍兴市人民政府办公室关于加快推进印染企业煤改气工作的通知》称,对于因自身原因导致未按规定时间完成改造的企业,将实施停产整治:环保部门收回企业二氧化硫排污权,依法严格监管;电力、水务部门分别实施停水停电,待企业完成煤改气整治后恢复供电、供水。因政府考虑到强制推行可能带来消极影响,因此惩罚措施较为有限。
“在奖惩结合的方式下,地方政府推行煤改气的决心十分坚定。但从实际效果来看,由于煤改气以后企业的运营成本将大幅增加,若补贴不能及时到位,企业改造锅炉的积极性难有明显提高。”安迅思天然气分析师陈芸颖对本报记者说。
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