部分地区土壤污染严重 我国将建责任终身追究制

备受关注的首次全国土壤污染调查结果今天公布。根据环保部与国土资源部今天联合发布的全国土壤污染状况调查公报(以下简称公报),全国土壤总的超标率为16.1%。

环保部与国土资源部有关负责人坦陈,部分地区土壤污染严重,对农产品质量安全和人体健康构成了严重威胁。

这位负责人表示,我国将加快推进土壤环境保护立法进程。他透露,经过近两年的努力,目前已初步形成法律草案。同时,我国将建立土壤污染责任终身追究制度。

实际调查面积约630万平方公里

根据国务院决定,2005年4月至2013年12月,我国开展了首次全国土壤污染状况调查。

公报透露,此次调查范围为我国境内(未含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)的陆地国土,调查点位覆盖全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建设用地,实际调查面积约630万平方公里。

公报给出的总结论是,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。公报认为,工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

耕地土壤点位超标率为19.4%

公报表示,全国土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主,有机型次之,复合型污染比重较小,无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。

“从污染分布情况看,南方土壤污染重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。”公报说,镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。其中,镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

据公报透露,耕地土壤点位超标率为19.4%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%,主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。

690家重污染企业超标点位36.3%

根据公报,在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中,超标点位占36.3%,主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品等行业。

此外,在调查的81块工业废弃地的775个土壤点位中,超标点位占34.9%;在调查的146家工业园区的2523个土壤点位中,超标点位占29.4%;在调查的188处固体废物处理处置场地的1351个土壤点位中,超标点位占21.3%;在调查的13个采油区的494个土壤点位中,超标点位占23.6%;在调查的70个矿区的1672个土壤点位中,超标点位占33.4%;在调查的55个污水灌溉区中,有39个存在土壤污染。在1378个土壤点位中,超标点位占26.4%;在调查的267条干线公路两侧的1578个土壤点位中,超标点位占20.3%。

粮食重金属超标原因有三个

两部有关负责人就粮食重金属含量超标的原因也作了说明,据他介绍,我国粮食重金属超标原因主要有三个,一是土壤中镉等重金属本底值高。他表示,我国西南和中南地区是我国有色金属矿产资源十分丰富的地区,镉等重金属元素的基础含量高。二是我国有色金属传统的开采地区。据他介绍,迄今已有上百年有色金属的开采历史,长期的矿山开采、金属冶炼和含重金属的工业废水、废渣排放造成了土壤污染,从而导致粮食重金属超标。三是由于气候变化、环境污染导致酸雨增加,土壤酸化,在酸性增强的条件下,土壤中的镉等重金属活性也随之增强,更易被水稻等作物吸收。另外,有的地区种植的一些水稻品种,由于生物体的自然适应性,本身具有较高的镉的富集特性。

人为活动是造成土壤污染主要原因

公报提出,工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

对此,这位负责人表示,我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的。他说,首要污染是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边土壤污染的主要原因。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等,导致其周边土壤污染。汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。

其次,农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉,化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等,导致耕地土壤污染。

另外,自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。

这位负责人认为,与水体和大气污染相比,土壤污染具有隐蔽性和滞后性。“土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测,甚至人畜健康的影响研究才能确定。”他说,土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。

这位负责人表示,土壤污染具有累积性,污染物容易在土壤中不断累积。此外,土壤污染还具有不均匀性、难可逆性。“土壤污染一旦发生,仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。”这位负责人说,总体来说,治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

长期食用受污染农产品可能严重危害健康

就土壤污染有哪些危害,这位负责人表示,土壤被污染后,除了影响农产品的产量和品质外,长期食用受污染的农产品可能严重危害身体健康。

同时,还会危害人居环境安全。这位负责人说,住宅、商业、工业等建设用地土壤污染还可能通过经口摄入、呼吸吸入和皮肤接触等多种方式危害人体健康。污染场地未经治理直接开发建设,会给有关人群造成长期的危害。此外,土壤中的污染物可能发生转化和迁移,继而进入地表水、地下水和大气环境,影响其他环境介质,可能会对饮用水源造成污染。

加快推进土壤环境保护立法进程

面对严峻的土壤环境形势,国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理,坚决向土壤污染宣战。

这位负责人表示,根据国务院部署,环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划;同时,加快推进土壤环境保护立法进程。据这位负责人介绍,十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目。环保部会同相关部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组以及相应的专家组。经过近两年的努力,目前已初步形成法律草案。

这位负责人表示,在此次土壤污染状况调查基础上,环保部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展土壤污染状况详查,进一步摸清土壤环境质量状况。目前已初步形成总体实施方案。

他说,尽管修复被污染的土地十分艰难,但是,国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范,逐步建立土壤污染治理修复技术体系,有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。

这位负责人表示,环保部还将加强土壤环境监管。国家将强化土壤环境监管职能,建立土壤污染责任终身追究机制;加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查,严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题,规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动,以防止造成新的土壤污染。