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最近,北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布一项分析指出,京津冀三地产业结构不同,大气主要污染源也各不相同。分析显示,北京机动车尾气排放对大气影响较为明显,天津大气污染的“头筹”因素是工业污染,河北对大气影响最严重的则是燃煤消费。事实上,环保部从2013年10月到今年1月期间开展了大气检查,组织京津冀、长三角等重点地区不断加大环保监管和整治的力度。各地纷纷从污染源分析,工业企业监控管理、汽车限行和油品消耗等各个方面进行联合治理。在接受新华网等媒体采访时,有关专家表达了自己的看法。污染源的不同会对治理产生怎样的影响?如何实现各地之间的联防联控?
雾霾源精准分析 认清区域污染源共性及差别
陈善荣(环保部环境监察局副局长):雾霾的元凶应该说从国际国内的成熟经验来看有几个方面,一个是燃煤的污染、工业的污染、机动车的污染。还有面源的污染,比如扬尘等等这样一些污染。但是中国雾霾的形成有一定的复杂性,是工业发展和城市化进程交织在一起的一个过程,所以各地的污染也会有一些差异,所以近几年我们加强了雾霾源解析的研究,各地都在加强这方面的工作。每个城市把每个城市的源解析搞得更精准,有利于下一步大气污染防治工作指导得更精准一些。
我想主要有这么三个意义:一是可以指导工作更加精准地发力。二是有利于社会的广泛发动,源解析以后,实际上雾霾形成的原因是多方面的,刚才说了有工业的、有燃煤的、有汽车的,也有扬尘的,实际上不光政府和相关部门是责无旁贷的,像机动车、扬尘甚至涉及到生活当中的方方面面,也有利于我们发动全社会来治理雾霾。三是能够更易于达成国务院大气污染防治行动计划确定的目标,治理逐步见到成效,对此我们也是有充分信心的。
马军(北京公众与环境研究中心主任):当前,包括城镇化、就业、交通以及大气治污等多方面在内,京津冀都在寻求一体化解决之道,尤其是在大气治污方面,寻求一体化治污正契合大气污染向区域蔓延的特性,但在污染物排放标准尤其是在机动车尾气排放和燃油标准上,政策仍有可为空间。应将最严格的环保及相关产业标准在区域内乃至更广范围内统一执行。
污染源的识别,是有效治理大气污染的至关重要环节。对京津冀区域而言,认清区域内污染源的共性及差别,有助于区域内地区有的放矢地对污染源进行综合治理。相关研究表明,在京津冀区域内的污染源排放量,如电厂、钢铁厂、水泥厂,周边地区的排放量特别巨大。因此,要想真正解决区域大气污染问题,需要京津冀三地一致下定决心治理才能见效。
惩处力度要加大 产业结构调整是根本
陈善荣:通过这几次连续的一月一次的督察行动,应该说在这种高压态势下,各级政府、各相关部门也都加大了执法力度。多数企业针对发现的问题也进行了具体的整改,但是还是有一部分企业明知故犯,也有一部分企业如你刚才所说到的检查的时候采取办法,检查的一走偷排等,甚至发现一些企业弄虚作假,变换手法等方式非常多,有的个别企业甚至知道检查组要去临时把车间停下来,临时把炉料换掉,把炉子冷下来之后说没生产,还放了一点报纸、废物造成停产的假象。这就给我们提出了新的要求,我们也需要不断地创新我们的执法方式方法,从而确保监督执法的顺利进行。
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