国务院环境研究所副所长常纪文：国家正在制定生态补偿条例

摘要：生态补偿制度是生态文明建设的核心制度之一。“十三五”时期，我国初步构建形成了生态补偿政策体系，生态补偿制度不断完善，实践不断深化，作用日益凸显，生态补偿逐渐成为我国生态环境治理现代化建设的重要内容。“十四五”时期，我国生态补偿制度推进工作面临着前所未有的新形势和新挑战。本文

【摘要】生态补偿制度建设是生态文明制度建设的重要内容，是构建现代生态文明治理体系的重要内涵之一。我国生态补偿制度虽然已具备较好的基础，但仍面临着生态环境要素补偿制度尚不健全、经济与生态利益关系不协调、市场化与多元化补偿有待加强、配套能力建设与统筹推进不足、缺乏考评和监督问责机制等

党的十八大以来，生态补偿加速推进，生态补偿地位不断提升，基本覆盖重点生态功能区与流域、大气、森林、草原、海洋等重点领域，国家生态补偿格局基本建立。但是生态补偿制度建设仍然面临支撑服务碳达峰、碳中和工作不足，财政资金支持力度不足，市场化和多元化生态补偿机制不健全，实施保障能力弱，科技支撑作用发挥不够等问题，需要继续深化改革不断完善制度。

中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出要围绕生态文明建设总体目标，加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接，进一步推进生态保护补偿制度建设，发挥生态保护补偿的政策导向作用。生态补偿制度的地位不断上升，生态补偿制度建设有序推进，补偿范围逐步扩大，财政投入不断增加，全社会参与生态环保的积极性显著提高，生态环境质量得到有效改善。

“2008年，河北省在全国率先探索实施流域生态补偿制度，对全省水环境质量改善起到了积极的推动作用。”河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵军介绍说，为进一步改善全省水环境质量，优化河流跨界断面水质生态补偿金扣缴机制，河北省对这一制度进行了全面的修订完善。日前，河北省政府办公厅印发《关于进

固体废物污染防治作为生态环境保护工作的重要一环，其覆盖面之广、防治任务之艰巨从新实施的《固废法》中可见一斑。当前，要实现市域范围内固体废物基础设施全品类、全覆盖尚不现实，固（危）废跨区域处置不可避免。然而，邻避效应、经济利益等诸多矛盾无形中为固（危）废跨区域处置筑起了一道高墙。要

生态环境是一个整体，一个区域青山绿水会给相邻区域带来生态利益，如清新的空气、清澈的流水和优质的农产品等。然而，一个区域生态环境保护、修复与重建等需要大量资金投入，为了保护生态环境，当地也可能会丧失许多发展机会、付出机会成本。为此，国家发展改革委近日正式发布了《生态综合补偿试点方案

国家发展和改革委员会近日印发《生态综合补偿试点方案》，决定在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区，福建、江西、贵州、海南四省，以及率先建立跨省流域补偿机制的安徽省，各选择5个共50个县（市、区）开展生态综合补偿试点。根据方案，各试点地区要积极推进建立流域上下游生态补偿制度。推进流域

生态补偿已成为当前国际公认的重要的生态环境保护手段之一，在世界各地得到了广泛实践，也引发了众多学者的关注。本文尝试通过全面梳理近年来发表于国外主流期刊的相关研究文献，详细述评国外关于生态补偿的概念、机制设计与效应评估等核心问题的研究进展。结果发现，首先，除了体现以激励换取生态服务

生态补偿制度作为生态环境保护领域一项重要的制度受到广泛认可，并在许多发达国家得以推行。生态补偿制度由受益者向生态利益保护者及资源开发受损者给予合理补偿，从而规范、激励人们的生态保护行为。一些典型国家在生态修复与补偿制度方面存在共性认知。随着人类改造自然的活动日益频繁，局部地区的经

摘要本文通过回顾我国生态补偿的政策与法律实践，分析生态补偿的体制与财政机制，指出生态补偿制度建设存在的问题，提出了制定《生态补偿条例》等建议。中共十八届三中全会提出了“加快生态文明制度建设”的要求，包括实行生态补偿制度，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补

日前，河南印发《扎实做好惠企纾困一揽子生态环境政策措施》。详情如下：河南省生态环境厅扎实做好惠企纾困一揽子生态环境政策措施为深入贯彻习近平总书记关于当前经济工作的重要论述和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》和全省稳经济促增长工作部署会

北极星环保网获悉，6月6日，河南省生态环境厅办公室印发了《扎实做好惠企纾困一揽子生态环境政策措施》，详情如下：河南省生态环境厅办公室关于印发《扎实做好惠企纾困一揽子生态环境政策措施》的通知各省辖市、济源示范区生态环境局，机关各处室、各区域督察办，直属各单位、各驻市生态环境监测中心：

北极星环保网获悉，日前，山西省生态环境厅印发《关于支持太忻经济一体化发展若干生态环境政策措施》，推动区域生态环境质量持续改善，以高水平生态环境保护促进太忻经济一体化高质量发展，详情如下：山西省生态环境厅关于印发《关于支持太忻经济一体化发展若干生态环境政策措施》的通知太原市、忻州市

2月18日，国家发改委等十二部门联合发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》。《通知》提出要组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装

生态环境政策是生态环境保护的动力系统，“十四五”时期的生态环境政策改革要坚持目标导向与问题导向，贯彻落实新发展理念，充分考虑新发展阶段形势要求，科学谋划新思路，充分支撑生态文明和美丽中国建设。新发展形势下生态环境政策改革需要新思路“十四五”政策创新不仅要为深入打好污染防治攻坚战、

截至2021年末，全国31个省（区、市）（不含港澳台地区）中，已有16个省份正式发布了本省生态环境保护“十四五”规划，另有3个省发布了征求意见稿，河北、山西、湖北则结合自身实际发布了特定区域的相关规划，云南发布了环保产业发展规划，其余省份规划仍在编制或报审阶段。值得一提的是，广东、吉林、

2021年作为“十四五”的开局之年，也是政策发布的重要年份，国家及相关部委层面共颁布生态环境相关领域政策性文件105项，其中中共中央、国务院层面发布文件14项，相关部委发布文件91项，整体呈现“数量多、分量足、重点明确”的特点。各省（区、市）也纷纷出台本省“十四五”期间生态环境发展的规划类

金杜环境法团队梳理分析了2021年与企业环境合规管理相关的重要生态环境保护政策、环境立法，以及这些政策、立法对企业环境合规管理的影响，并就企业环境合规管理工作提出了建议，希望为相关行业、相关企业规划2022年环境合规管理工作提供一些参考。01、2021年与企业环境合规管理相关的重要环境政策回顾

11月5日上午，国家发展改革委召开新闻发布会，国家发展改革委基础司司长罗国三，推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成，基础司副司长、一级巡视员周小棋，基础司副司长马强出席发布会，介绍“十四五”长江经济带发展“1+N”规划政策体系有关情况，并回答记者提问。

为准确把握好环境政策与环境法律的关系，进一步加强业务能力建设，本文通过梳理环境政策和环境法律的演进规律，对比研究生态环境保护相关的政策与法律，总结出二者的本质属性、共通性以及差异性，探索出环境政策向环境法律转化的路径，以期为业务工作提供理论支撑与技术保障。

摘要：“十三五”时期，我国通过政策和法制改革有效地促进了污染防治和生态环境保护工作。“十四五”时期，须进一步加强政策和法制的针对性和灵活性，从充分性和均衡度两个方面提升我国区域、流域和行业生态环境国家治理的综合绩效。为此，需要发挥党内法规和国家立法的相互支持作用，促进国家立法的有