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4月24日下午,十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中,草案经历4次审议,最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度,被专家称为“史上最严的环保法”。修订后的环保法加大惩治力度:“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
“史上最严环保法”的施行,无疑是老百姓的“福音”。这一次,公众欣慰地看到,“生态保护红线”正式写入法律条文当中,通过加大对污染行为的惩罚力度,既督促广大企业要牢记社会责任,真正将生态环境保护工作视为不敢触碰的“高压线”,同时,这也为各级政府以及监管体系更好地保护生态环境提供了法律依据。按理说,在推进经济社会发展的进程中,广大企业要想投入运营,必须要先好过“环保关”,而且,在日常生产当中,也必须坚决避免恶意排污等问题的发生。
然而,近些年来,由于一些地方政府盲目追求经济发展,为一些高污染、高耗能的问题企业大开“绿灯”,有些企业尽管环保工作尚未达标,却可以正常的投入生产运营。与此同时,面对企业存在的污染问题,相关监管部门也不能从源头上加以治理,他们或是在收取了“好处费”之后便听之任之,或是习惯于“以罚代管”,在收缴所谓的“环保罚款”之后,污染问题仍然“一如既往”。
对于很多企业来说,如果切实完善企业的环保实施,从而避免环境污染问题,企业往往要投入大笔成本。相比之下,无论是不择手段贿赂地方官员,还是为环保执法人员递上“好处费”,甚或接受“环保罚款”,其付出的代价往往要小得多。在这样的情况下,很多企业便对环境保护重视不力,这也导致近些年来恶意排污问题的疯狂上演。
另外,近些年来,各级政府都在大力鼓励全民创业。如果要求很多“微小”企业必须过好“环保关”,那么,对于很多刚刚走上创业之路,资金捉襟见衬的创业者来说,那么,他们的创业愿望可能会就此而“夭折”。在这样的情况下,如果地方政府能够在给予创业者政策扶持、金融服务的同时,再给予他们一定的环保助力,不仅能够引导广大企业恪守环保理念,也有助于营造良好的自然环境。
而这样的问题,也是很多地方政府亟待弥补的重要功课。此外,以往,由于缺乏严密的法律体系作支撑,在对污染企业处罚过程中,往往存在着力度不大的问题。企业在恶意排污的过程中,可能收获了上千万甚至上亿元的回报,但他们为此接受的环保罚款可能只有几万元或十几万元,在如此轻描淡写式的处罚,也往往难以让污染企业引起高度重视。
如今,在全社会大力倡导环境保护以及不断推进社会法治文明的进程中,公众欣慰地看到新环保法的出台,新环保法中十分鲜明地体现出加大对污染企业的惩罚力度,甚至提出“上不封顶”这样的条文,相信,这样的制度必将会对广大企业起到严厉的约束效果。当然,在制定严格制度的同时,也希望各级政府以及相关部门能够不折不扣地将相应制度宣传好、落实好、执行到位!
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