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事实上,即使在公告出台前,省内已有不少企业开始注意土壤修复的巨大市场。省内一家矿业企业董秘告诉记者,公司正在论证和调研自有矿山的山林修复工作,希望通过从新种植、嫁接改良等多种方式,获取国家转型资金,恢复大山本来面貌。而郑州新生生态环保公司,也已将触角深入南方矿山植被的修复中,并与当地政府签署了框架协议。
如今巨大而漫长的土壤修复计划,随着公报的发布日渐明晰。上述省环保厅刘先生坦言随着污染治理政策的逐步落地,土壤修复将成为国家下一步重点扶持的方向。根据国务院的部署,环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划。财政每年或将出资超过两百亿,来启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。
与此同时,由于土壤修复具备极强的专业性且耗费时间较长,土壤修复和治理的市场空间,要远大于大气和水源。按照目前发达国家对于土壤污染治理和修复的投资比例一般参照110100的标准。即预防性投入如果是1万元,那么土壤污染风险防治就需要投入10万元,到了土壤污染治理和修复,则需要超过100万元。未来10年土壤修复的直接或间接投资,有望突破万亿元。
新生生态负责人张宏晨告诉记者,土地修复与大气、水污染治理的最大区别,在于其积累性和沉积性。大量含有无机物的化肥被施在农田中,通过植物的过滤和土壤的渗透,被存与土地之中,这个过程周而复始,使不少地区的农耕地周边虽并没有工业污染存在,依旧会出现土壤污染问题。情况日渐严重,修复的过程极为漫长。
“比起大气和水源污染治理,更容易出现一定程度的集中。国内能做土壤修复的企业并不多,技术水平也参差不齐。一旦国家财政落实修复计划,从个人角度来看,后进者需要长时间的技术准备,目前几家大型的园林公司会因此受益。”张宏晨表示。
三大难题制约土壤修复推进
可预测的土壤修复市场虽令人艳羡,但面对这个毫无经验的全新市场,尚未解决的重重问题,令多数相关机构感觉无的放矢。其中资金、法律政策和技术,无疑是最难跨越的门槛。
以目前国内正推进土壤修复的经验来看,土壤修复和治理的资金需求极大。多数土壤修复企业在业务推进中所遇到的最大问题,正在于此。“之前本已商讨在山西运城进行山区植被的修复工作,但因为资金缺口太大,最终只能放弃了这个项目。”张宏晨告诉记者,以目前国内的土壤污染情况来看,土壤污染防治所需要的资金量,至少需要上万亿甚至几十万亿。但因投资见效较慢且市场还不够明朗,很多民间资本对于土壤修复市场的兴趣还不太大。而同样的修复工程在国外,除了民资在大力推进外,每年的土壤污染修复投入中,政府资金也占到超过半数的份额。因此国家在推进土壤修复工程的过程中,如财政长期无法承担这部分资金缺口,市场的发展速度将会大打折扣。
事实上,随着环保意识的加强,目前无论是机构还是政府,对生态的保护也日渐重视,一块地价格的高低,或直接由其植被面所决定。一位行业人士坦言有草和无草的地,上下价格差大约为1/10。郑州中牟一块垃圾填埋场地,由于进行了快速化的土壤修复工作,最终令地价大增。但即使利润颇丰,该人士仍感觉仅依靠企业力量推进土壤修复,并不适合当下迫在眉睫的治理需求。
此外,技术也是制约土壤修复的一个巨大难题。鄢林花艺绿化在进行植被修复时,进行过长期调研和技术准备。如此依旧难保证每种土壤的修复效果。“土壤修复是一个复杂的生化转变过程,不是说种上几棵树就能完成土壤修复。”柳建光说。由于土壤污染的原因和类别众多,土壤修复的技术也专业且多元。污染物的含量,植物配平,种植和替换周期甚至肥料,都是考验企业的技术性问题。“处在生态链上的土壤修复,要求这些要素相互作用,而这都是要靠技术和经验所解决的。但遗憾的是,目前国内的经验尚少,急需补课。”河南农大土地资源管理专业魏教授表示。
因此,有专业人士提出,国家应该尽快推出典型地区典型修复的土壤污染治理试点,逐步建立土壤污染治理修复的技术体系。上述环保厅人士也表示,下一步有可能采取典型地区典型治理示范的方式,通过各类型的土壤修复经验,制定较为完善的土壤修复技术体系,并参照发达国家经验,有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复。
同时,土壤环境保护的立法工作,也是土壤修复的必经之路。由于废水、废渣的处理、农业投入品的乱用、滥用等多个问题都将影响土壤修复的效果,因此法律法规对其污染的截留作用,将对于土壤修复市场的开拓和发展大有裨益。“土壤污染不是在地下就不需要去处理。粮食和健康会告诉我们土壤污染的长期危害。此次公告不仅对市场开拓起到了参照标准,更重要的是有助于绿色环境的构建。”柳建光说。
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