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距离被称为“史上最严”的新环保法表决通过已经过去了数天,但社会公众对这部新法的关注度持续增加。“按日罚款上不封顶”、环境公益诉讼、大气污染治理,不少新内容为人们所津津乐道。
但是,人们对新环保法的很多规定乃至实施时间仍有诸多疑问。对此,记者采访了立法机关相关负责人及部分专家学者,力求作出更为准确的解释。
按日计罚真的“上不封顶”?
新修订的环保法通过后,不少媒体把按日计罚“上不封顶”作为新法的一大亮点大力宣传。
新环保法规定:企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,收到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东表示,有的媒体对于按日计罚没有上限的报道是不全面、不准确的。
“新环保法中没有明确按日计罚的数额是多少,因为按日计罚是在原来环境保护单行法的基础上规定的,如水污染防治法、大气污染防治法等。”童卫东进一步解释说,环保法修改后增加了一个起引导作用的规定,针对罚款的数额、幅度或标准,确定了几个要素:一是污染防治设施的运行成本;二是违法行为造成了直接损失和违法所得。将来单行法将根据这些因素来确定罚款数额,所以实际上新环保法是有标准的。如果说没有上限,是指这部法没有确定封顶线是多少,但是具体单行法要给出具体标准。
北京大学法学教授汪劲也特别指出,按日计罚并不是针对所有的企业,针对的实际上是被责令改正而拒不改正的企业,所以这是一个保障性措施。
新法一出,蓝天即现?
近年来,不时出现的大规模雾霾天气,让人们高度重视大气污染治理和防治问题,对新环保法也寄予很高的期待。
作为大气环境方面的专家,中国环境科学研究院副院长柴发合表示,新法的出台让他眼前一亮:“新修订的环保法对于促进我们目前的大气污染防治,特别是贯彻《大气污染防治行动计划》,都提供了非常好的法律基础。”
不过,中国农业生态环境保护协会秘书长毕海滨指出,对这个事情要有客观的认识。“不可能靠一部法、一个人就能解决这个问题,可能还要一代人的努力才能解决好,我们的努力是为了子孙后代。”
毕海滨认为,发达国家在治理污染时是外部扩张的处理方式,把大量的环境污染企业移到了发展中国家,现在的中国没有这个条件。中国需要在高密度、高强度的生产情况下,在自我的环境下解决自我的问题,在十三四亿人中去做这件事,这是人类历史上到目前为止没有一个国家曾经遇到过的。“如果我们成功了,是人类历史的一个典范,我相信我们有这个信心,但同时也要有一个认识的过程。”
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据外媒报道,美国弗吉尼亚理工学院(VirginiaTech)的研究人员展示了一种绿色、可持续性的锂离子电池(LIB)制造方法,能够在电池电极生产和回收过程中不使用有害的有机溶剂。研究人员发现,通过水基工艺制造的电极与传统基于溶剂工艺制造的电极的速率性能和循环寿命相当。利用水溶性粘合剂能够利用水
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这一次终于成功调解了。8月3日,历经为期一个月的公告期后,原告和被告双方在云南省曲靖市中级人民法院组织下正式签署了调解协议。第一起由民间环保组织提起的环境民事公益诉讼案——曲靖铬渣污染案终于画上了一个句号,陆良化工实业有限公司(以下简称陆良化工)、陆良和平科技有限公司(以下简称陆良
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