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安置争议
移民的数据还在核定之中。据称,峡江、吉水等地上报移民数据和投资单位核定的数据并不一致,相应的资金亦会发生变化。
在项目建设初期,根据《江西省峡江水利枢纽工程建设征地移民安置规划报告》,库区需要移民23447人,其中峡江县实际需搬迁安置人口2562人,设计单位核定为1977人;吉水调查移民人口为22596人,设计单位核定为20966人。
一年之后这些数据有新的变动,有些人数设计单位并未确认。例如,吉水县的移民搬迁户为5191户、2.3万人,占库区搬迁总人口的90%以上,但这一数据不包括多达2000人的搬迁线(黄海高程47米)上下争议人口。
而移民数据影响补偿资金的一个结果是,吉水县实物指标初期概算总投资约为16.34亿元,实物指标复核后增加补偿资金475.23万元,核减补偿资金78.99万元。补登各类房屋总面积10946平方米,核减各类房屋总面积1677.14平方米。
吉水县扶贫和移民办相关负责人则称,“移民安置规划考虑不全面、造成移民抵触情绪较大”是移民工作的主要难题。
曾建耀说,考虑到移民搬迁的实际困难,建议业主单位解决移民外迁所增加的投资问题。不过,投资单位江西水投对此类建议表现出为难情绪。
据称,即使按照立项初期的70亿元投资规划,江西省水利厅及江西水投也需要筹集60多亿元。而江西水投在峡江水利枢纽立项当年才成立,筹资难度较大。
江西水投董事长齐伟对记者称,峡江水利枢纽项目总投资增加是因为工程原材料成本增长及移民数量变动所致。其中,移民数量已由早期的2.5万人左右增至2.9万人,移民安置补偿金随之增加。
数据显示,征地拆迁及移民安置补偿静态总投资由初期设计的22.13亿元剧增至33.89亿元,增幅高达53.14%。
另一个大幅增长的数据是项目总投资。峡江水利枢纽为当年中央“四万亿”投资的重大项目之一,国家发改委批复此项目总投资为70.79亿元。但目前这一数字变更为99.22亿元。
其中工程静态总投资93.39亿元,包括枢纽工程31.28亿元、库区移民安置33.89亿元及防护工程26.40亿元等。
江西省水利厅厅长孙晓山说,按照基建程序,水利工程的前期经费由地方政府负责,但省水利厅担当了峡江水利枢纽工程的项目法人,也就承担了前期工作和工作经费的压力。
按江西的“惯例”,对重点水利工程建设的配套资金比例一般约为10%,其余由地方解决或投资单位解决。解决的方法则包括争取国家项目资金支持、整合水利口各项目资金、申请银行贷款及发行企业债券等。
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