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江西的水利反腐动作之大出乎人们意料,在3月下旬至4月下旬短短一个月内,先后有包括江西省副省长姚木根、水利厅副厅长文林、吉安市政协副主席林翘银及峡江县委书记宋铜因“涉嫌严重违纪违法”被调查。
江西峡江水利枢纽工程
因姚木根分管水利、扶贫和移民等工作,文林则直接分管江西峡江水利枢纽工程项目,有媒体直指上述四人皆因峡江水利枢纽项目案发,但江西省纪委对此没有置评。
《中国经营报》记者调查得知,国家发改委2008年批复峡江水利枢纽项目总投资为70.79亿元,在2009年9月项目启动后项目总投资暴增40.16%至99.22亿元。其中库区移民安置费用由原定的22.13亿元增至33.89亿元,增幅高达53.14%。这些还不是最后的决算数据。
峡江水利枢纽项目投资主体为江西省水利厅全额注资的江西省水利投资集团有限公司(以下简称江西水投)。江西水投董事长齐伟对《中国经营报》记者称,峡江水利枢纽项目总投资增加是因为工程原材料成本增长及移民数量变动所致,但他并不知道姚木根、文林等人被查是否和此项目有关联。
峡江、吉水等地的移民告诉记者,峡江水利枢纽移民安置费用名目繁多,有些地方的补偿资金没及时落实。吉水县八都镇住歧村陈柱(化名)说,他家被征用的菜地没有得到补偿款。
补偿“谜题”
据了解,峡江水利枢纽工程是江西省鄱阳湖生态经济区建设“两核两控”的龙头工程、先导工程,项目总投资99.22亿元。项目具有防洪、发电、灌溉、供水、航运、水库养殖等综合效益,被称为“小三峡”。
坝址在峡江县巴邱镇蒋沙村,为赣江流域最大的控制性工程,控制流域面积约62710平方公里,占整个赣江流域面积80948平方公里的77.5%。工程总库容11.87亿立方米,装机容量360兆瓦,年发电量11.42亿度,增加灌溉面积32.95万亩。
峡江水利枢纽工程于2008年11月经国务院常务会议研究立项审批,2009年9月开工, 2013年7月大坝下闸蓄水、1号机组发电,预计到2015年8月工程全部竣工,9台机组全部建成发电,年发电收益约近5亿元。
不过,峡江水利枢纽在产生巨大的经济及社会效益的同时,也不可避免地给当地带来不利影响,其中移民搬迁及安置是首要问题。
早期资料显示,峡江水利枢纽工程规划水平年库区淹没及防护工程需搬迁总人口为2.49万人,需拆迁房屋面积128万平方米,淹没耕地3.31万亩,征用各类土地5.39万亩。
因峡江水利枢纽工程项目占地达1200亩,项目所在地峡江县巴邱镇蒋沙村首先面临移民搬迁问题。蒋沙村委会公布的数据显示,该村共7个村民小组、223户,总人口为823人。需要搬迁的户数为173户、738人。
村民毛文忠说,搬迁补偿的项目包括土地征收、房屋拆迁补偿及搬迁费等。其中,水稻田和菜园地的补偿标准为31500元/亩,房屋则根据材料结构分别给予每平方米300元至500元不等的补偿。
蒋沙村委会的数据及村民的说法与政府机构的数据有较大出入。峡江县扶贫和移民办提供给记者的资料表明,蒋沙村总共需搬迁265户、983人,包括蒋沙村委会胡家村小组的30户。而房屋的补偿标准是300元至700元/平方米。
吉水县八都镇住歧村搬迁户陈柱则告诉记者,他家的菜园地没有得到补偿款,其他超范围征占的土地更是没有得到补偿。虽然有补偿标准,但村民们并不清楚政府部门是如何发放补偿款的。
据称,住歧村有290多户、1100人口。有村民告诉记者,在搬迁之前,他们得到的信息是,户籍仍在村上的每人补助一万元,户籍已经迁出本村的村民每人补助3000元。上面拨给住岐村村民的搬迁房屋补助费多达两亿元,但村民们不清楚这些钱去哪儿了。
事实上,有关移民搬迁安置费用问题连负责移民安置的政府机构都难以准确了解到相关信息。
吉安市扶贫和移民办工作人员曾建耀称,业主单位统计的库区淹没实物指标及移民数量等数据与当地政府调查的数据存在一定出入。
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