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杭州市或许尚能离PX项目远一点,但垃圾焚烧厂是这座现代化城市绝少不了的“卫生间”,城市越大,这样的“卫生间”越需要有多个。杭州市垃圾焚烧厂不够,已导致垃圾处理的困难,但是社会之前对这样的新闻为何缺少感知,为何公众之前只见杭州的美景,不见它的“垃圾危机”,而突然间就“冒出”指向新垃圾焚烧厂的对峙。
建新的焚烧发电厂,本来是杭州多数人公益诉求与少数人“邻避”诉求的矛盾,如今却成了“民众对政府公权力的抗争”。各地PX危机很类似,中国急需化工原料,但立项地区民众的邻避要求竟然在全国性舆论场上被力挺,似乎整个中国都可以对PX“邻避”。这实在是舆论在这个时代的特殊错乱。
中国无疑已是邻避要求在全世界最盛行的国家,从而形成了实现某种扭转的紧迫性。光靠“沟通”已经不管用,应当研究由上一级更权威的权力机构对项目安全担保,以及对项目设立地附近民众做出经济补偿等制度性安排,为化解问题创造强有力的条件。
这需要国家层级的治理参与,也需要地方政府工作的突破。立项之前必须谨慎,对于已经合法立项、并做了合理利益安排的,地方政府就应有勇气坚持,国家也应支持基层政府的这种坚持。“一闹就停”再不能继续下去了,希望杭州市就是这个转折点。
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