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湖南湘潭市岳塘区的竹埠港老工业区,面积仅1.74平方公里,却是我省乃至国家重金属污染治理重点区域。
位于浏阳国家级经开区的永清集团,是一家专业从事环境污染治理的高科技民营企业,与岳塘区相距上百公里。
因为竹埠港重金属污染治理,永清集团与岳塘区有了“联姻”:2014年1月,双方签署投资合作协议,探索通过政企合作,对竹埠港重金属污染开展综合整治。
这种环境污染治理合作新模式在我省属首次,被称之为“岳塘模式”。
竹埠港老工业区地处长株潭生态绿心核心区,紧邻湘江的这个曾经喧嚣热闹的厂区,如今很是冷清,绝大部分企业已经停产;金环颜料、立发釉彩等企业,正在拆除生产设备;紧邻湘江的200万吨电解锰废渣无害化处理工程已进入尾声,厚厚的水泥墙将废渣与湘江隔绝开来,一江清水静静北上;来自永清集团的专业团队,正在对整个区域污染状况作全方位调查。
按照湘江流域重金属污染治理实施方案部署,以及省政府“一号重点工程”要求,这一区域的全部28家化工企业将在今年9月底前关闭退出。在综合治理好重金属污染后,这片始建于上世纪60年代的工业区将整体开发为生态新城。
“此次污染综合治理,不同于以往单个污染源治理。”岳塘区环保局局长方炼勇在接受采访时表示,既要实现企业全部关停退出,同时土地用途也发生了根本改变,由工业用地转为第三产业开发。只有先把这些被重金属严重污染的土壤修复好,才能将这片土地交出去,“就如同要把一个病人医治好才能出院一样”。
治理要求不同往常,所走的路也不同往常。岳塘区政府选择在国内环境治理领域享有较高声誉的永清集团合作,组建合资公司,尝试建立风险共担、利益共享的机制。双方成立的合资公司,作为竹埠港重金属污染综合整治项目的投资和实施平台。
按常规,环保治理要么是排污企业投资、要么是政府投资,永清集团作为提供环保治理专业技术和服务的第三方,不但没得到治理污染的费用,为何还要自己投资来治理别人的污染呢?
据介绍,这种新型的环保治理模式,更加注重环保治理效果,作为环保治理的第三方,只能从治理效果的收益中得到回报。对环保企业来说,这无疑是一种挑战。
按照合作协议,永清集团将利用自身环境治理技术、工程管理、项目运作以及团队优势,对整个区域污染治理提出科学、系统的综合治理和生态修复方案,以及资金测算。
对政府来说,这一合作模式改变了过去重治理过程、轻治理效果的做法。据岳塘区区长王永红介绍,以往环境治理,政府在前期投入要花费很大精力,且自身没有专业团队和技术支撑,很难做到全面、科学综合治理。实际操作中,投资是自己、治理效果的评判往往还是自己说了算。采用与专业环保企业合作这种模式后,政府工作的重心放在治理过程的全局性把控以及治理效果好坏的评判上,简单来说就是“政府只当裁判员”。
合作刚起步,效果开始显现。在永清集团的具体帮助下,竹埠港区域重金属污染易家坪片区土壤综合治理项目,在短时间内完成了立项前的国土、规划、环评等前期资料准备,为争取今年国家资金支持打下良好基础。通常情况下,这样的前期工作至少得耗上半年。
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