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环境污染第三方治理最给力

在很多专家看来，环境污染第三方治理成为当前治污的最有力模式。

所谓环境污染第三方治理，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。主要包括两种运作模式：一种是适用于新、扩建项目的“委托治理服务”，另一种是适用于已建项目的“托管运营服务”。由“谁污染、谁治理”变为“污染者付费、专业化治理”，这已在欧美国家的减排治理中普遍应用。

中国环境投资联盟理事长王世汶表示，环境污染第三方治理有多种优势：一方面排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率；一方面治污责任向环保公司转移和集中，环保部门监管对象大为减少；排污企业与治污企业之间的合同关系也促使双方互相监督制约；此外，还刺激了环保企业和产业的发展。

“生产企业如果不偷排，他们的运行成本一定会比专业公司高。而专业公司运营随着市场化程度、运营规模的集中度提高，一个环保企业负责第三方运营的项目可以达到上百甚至数百个，那采购药剂、外包的一些服务成本还会进一步下降，而内部的监管手段会进一步信息化、现代化，还会有成本降低的空间，可靠性也会进一步提升。”文一波说道。

王世汶也指出“如果政府将来对所有的环境治理是以质量而不是数量和过程为指标的，作为一个理性的业主，一定会把污染运营交出去。”

至于成本优势方面，有电力行业人士表示，以1.5分的脱硫电价补贴为例，对一些电厂来说根本不够，但如果让专业脱硫公司来做，还会有合理利润空间。

据浙江省环保局的不完全统计，企业污染治理设施专业化运营后的达标排放率可达70%～80%，有的甚至可达90%以上，与污染企业自己运营相比，达标率提高30%～50%，运营成本节约10%～20%。

文一波表示，环境污染第三方治理普遍适用于环境污染治理各个领域，包括工业企业、工业园区以及市政环境工程，未来的市场潜力将数以万亿计“这个蛋糕可以做的很大”。

加强环境监管最关键

为推行环境污染第三方治理，全国工商联环境商会今年两会期间提交了一份提案，就具体的实施提出建议：为解决治污企业的资金来源问题，建议国家从排污收费、专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中拿出一部分设立清洁水和清洁空气基金，每个基金500亿元规模。前期通过试点运行方式，在水污染治理和大气治理领域选择10—20家企业进行试点，在获得较好的反馈效果后再大范围推广；为避免出现因第三方治理市场低价恶性竞争，按照行业污染治理的平均成本和运营企业的合理利润水平，由政府制定工业污染治理的门槛价格；为消除排污企业对环保公司能否保证治污效果以及环保公司对排污企业能否及时足额付费的担忧，建议借鉴房地产中介交易的方式，引入第三方中介支付机构；实行负面清单制度，建议政府监管部门根据监管情况，定期向社会公布环保公司的运营成效，对未能达标排放的环保公司给予警告，并限期整改；对于未按期整改或恶意偷排的环保公司，将其列入负面清单。

文一波则提出，在环境治理方面，应改变传统的中央和地方财政补贴的方式，而是采取以奖代补。比照合同能源管理模式，对采取合同减排服务模式的工业污染治理项目，初期可利用财政资金进行奖励。与此同时，针对某些重点领域，如电厂脱硫脱硝、大型企业污染委托治理等，制定相应的税收优惠政策。

但在王世汶看来，要推行环境污染第三方治理的发展，最重要的是做好环境污染治理的监管。“只有监管真正严格起来，才会催生出市场需求，需求的大小决定了产业的规模和前景。如果监管到位了，处罚足够严厉，企业无法偷排或者闲置环保设施，环境污染第三方治理的市场也就起来了。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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