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深入贯彻党的十八届三中全会精神,着力推进体制机制创新,既是国家政策要求,又是人民群众的共同期盼。
当前,环保体制严重不适应国家环保标准化建设要求,有岗无编,混岗混编问题突出。有的干部在单位工作多年,既没有明确身份,又不能晋级提升,一定程度上制约了环保职工主观能动性发挥。环保现有运行机制不符合市场规则,本该由市场决定取舍的环评、监测、环境治理等中介组织依附行政单位,抢市场、占资源、争利益,既影响部门形象又破坏市场主体,环保政治效益、经济效益、社会效益不同程度受到影响。由此可见,环保系统深化改革迫在眉睫。
笔者认为,环保系统深化改革的应从以下方面入手:
第一,推进人事改革,破除体制障碍。体制障碍是当前环保系统改革的重点、难点。一是合理分配岗位。按照国家工作人员、组织部门批准“招硕引博”人员、人事部门招考人员、本单位聘用人员等,对人员进行合理定位,明确各类人员的身份、性质。
二是明确改制机构。将环境治理、环境影响评价、环境监测、机动车尾气监测等机构进行改制,以公司(企业)模式推行社会化管理,真正实现政企分开、政事分开。
三是妥善分流安置。对改制后进入公司(企业)的工作人员依法解除与环保用人单位劳动合同关系,按照《劳动合同法》支付补偿金;综合考虑工龄、学历等因素配股,在不影响职工利益的前提下实现人员脱钩、分流。
第二,简政放权,提升行政效能。简政放权、优化服务、提高行政效能是改革的目的所在。一是下放审批权限。对所有环保行政审批及政务服务事项进行清理,将现有的审批行为、审批事项、行政许可,按照环境保护部要求及时下放到位。
二是减少审批环节。对符合环境准入条件的涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的项目,开通环评审批“绿色通道”;对农业垦殖、房地产开发等需要编制报告书的建设项目,取消专家技术评估程序,使审批环节进一步压缩、精简。
三是实行网上审批。积极构建服务型效能型机关,将审批系统建设纳入目标考核指标体系,完善网上政务服务的各项规章制度和管理办法,逐步实现环保系统所有政务服务事项网上集中管理,推动行政审批规范、高效、透明、便民。
第三,着眼机制创新,确保深入持久。按照制度配套、机制创新的改革思路,建立完善资源有偿使用和生态补偿约束等工作机制。一是建立区域流域联动机制。建立区域监测网络和应急响应体系,联合应对重污染天气;以流域为控制单元,建立流域环境综合管理模式。
二是建立建设项目全过程监管机制。健全完善环评审批、“三同时”监察、竣工验收管理联动工作机制,强化环评事中、事后监管,加强施工期环境监理,完善环保验收管理程序和管理制度,严把“三同时”验收审批关,切实预防、控制环境污染和生态破坏。
三是建立环保社会信用评价机制。逐步建立守信激励、失信惩戒的环境保护社会监督机制;推进绿色保险,深化环境健康、环境风险与损害评估研究,完善生态环境损害赔偿制度。
四是建立生态文明目标考核机制。将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入生态文明建设目标考核范畴。
五是建立环保目标责任奖惩机制。加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督,纠正执行不到位的行为;建立健全生态补偿机制,开展县域生态环境质量监测、评价和考核工作,着力推进国家重点生态功能区和重点流域生态补偿。
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3月1日,全省环境保护工作会议在济南召开。副省长张务锋出席会议并讲话。张务锋指出,环境保护是重大民生工程,必须坚持问题导向和目标导向,着力构建大环保格局。张务锋强调,要牢固树立五大发展理念,切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感。要突出重点,打造亮点,补齐短板,坚决打好大气污染防
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“大环保部”是否会在本届全国两会中得以明确?全国两会是否会赋予环境保护部门更大的执法权?对涉及环境的项目能否给予真正的否决权?更为全面完善的环境管理制度能否建立?关于环保大部制改革的猜想在近期一直未曾间断,尤其是现在——全国两会召开之际,出于对加强环境保护的迫切希望,更引发了人们的关切。在近期召开的在全国环境保护工作会议上,环境保护部提出,将实行独立而统一的环境监管,健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系。这一消息引发舆论猜测
导读:为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年环境监测行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会王雪娇、范蕴非、
2月17日,有投资者在互动平台向力合科技提问:有内部传闻,湖北天源环保集团有限公司要收购贵公司力合科技,以充实在环境监测方面的全链条业务,进一步夯实水务治理+固废处置+绿色能源+高端装备制造”的业务布局。力合科技回答表示:公司没有相关安排,该情况不属实。
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3月13日,安徽桐城抽蓄500千伏送出工程环评公告。华东电网位于我国东部沿海地区,覆盖区域包括上海、江苏、浙江、安徽和福建四省一市,是一个以火电为主的电网,区域能源资源贫乏,是全国严重缺乏一次能源的地区,区内缺油、少煤,水力资源也不丰富。随着电力需求快速增长,进一步促进了“西电东送”和
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3月11日,无锡锡东环保能源有限公司发布锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示。详情如下:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示一、项目名称及项目概况1、项目名称:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目
3月10日,宁夏闽宁750千伏输变电工程首次环评信息公开。一、项目概况(1)项目名称:宁夏闽宁750千伏输变电工程;(2)项目位置:宁夏回族自治区银川市西夏区;(3)建设内容:本工程包括新建闽宁750kV变电站工程,安装2组150万千伏安主变压器,本期建设750kV出线4回,建设220kV出线8回;新建贺兰山~
3月6日,陕西富县电厂二期750kV送出工程环评征求意见。陕西省位于西北内陆腹地,是我国重要能源生产基地,根据国家电力发展规划,“十四五”期间计划新建陕北-安徽±800kV特高压直流输电工程(以下简称“陕皖直流”),将陕北煤电等多种形式能源送往安徽消纳,实现陕北能源基地开发外送、满足安徽电网
北极星输配电网获悉,近日,生态环境部对若羌-羚羊(花土沟东)750千伏输变电工程环境影响报告书作出批复。项目主要建设内容(一)新建750千伏若羌-羚羊线路。线路途经新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州、新疆生产建设兵团第二师、青海省海西蒙古族藏族自治州,路径全长约368千米。(二)扩建若羌750
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北极星垃圾发电网获悉,瑞金市人民政府发布宸泽瑞金能源环保有限公司垃圾焚烧飞灰无害化处置项目环评首次公示,项目总投资3.4亿元,新建一栋飞灰资源化车间、一栋辅助生产车间、一栋综合楼、一栋料仓,以及相关配套环保设施;通过购置3条飞灰处理线设备及配套设施,形成年处理20万吨垃圾焚烧飞灰无害化
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