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4月24日,全国人大通过的修订后的《环境保护法》明确,各级政府应当在财政预算中安排资金,支持土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。
4月12日,农业部公布,湖南省长株潭地区启动重金属污染耕地修复综合治理试点。今年中央财政已安排专项资金对试点地区给予补助。据了解,试点将通过土壤改良、培肥地力等农艺措施进行综合治理,确保稻米重金属含量不超标。污染较重的耕地调整农作物种植结构,不再种植水稻,改种棉花、蚕桑、麻类、花卉等,并对残余物去向进行监控,不得再回流进入耕地。
湖南是有色金属之乡,也是全国重金属污染严重的省份之一。2013年初,广东省查出多批次来自湖南省的镉超标大米,由此引发了公众对湖南耕地重金属污染状况的关注。
值得关注的是,为了解决治理资金难题,2013年6月,在国家发改委等部门的支持下,湖南省在全国率先发行重金属污染治理专项债券。据悉,截至今年2月,湖南各地已成功发行共计67亿元专项债券。这部分资金用于包括土壤修复在内的众多项目。
近年来,国家也投入了大量资金用于土壤修复。“十二五”期间,用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达300亿元。中央财政于2010年设立重金属污染防治专项资金,资金主要用于农产品产地重金属污染调查及治理,以及支持湖南、河南两省开展重金属污染防治示范。
由点到面循序推进
“耕地土壤修复缺的不仅是资金,还有可供大规模推广的技术。”陈同斌认为,面对巨大的土壤修复需求,我国的技术储备、工程经验和人才储备都显得不足。在没有大量成熟技术和工程支撑的情况下,即便贸然投入大量资金,修复效果也很难保证。
陈同斌指出,不同地区污染土壤的特性并不完全相同,不能简单地把一个省的修复方案直接照搬到其他省去。要修复被污染的土壤,首先要给它“看病”(诊断土壤污染),然后根据土壤的“病情”选取适宜的技术手段并制定合理的工程方案。“如何合理选择土壤修复技术?如何进行分区分类修复?修复后应该达到什么标准?这些目前都缺少相应的规范和依据。”
2010年,陈同斌率领研究团队利用他们发现的大量吸收中技术的超富集植物——蜈蚣草,并在此基础上开发出污染耕地修复成套技术和设备,已在环江县修复了1280亩受重金属污染的土壤。
“我们建立了‘政府引导、科技支持、农民参与’的农田修复模式。其中,农民的参与在技术上是最难的。”陈同斌表示,在大规模推广中需要把这项技术进行标准化、规范化,把复杂的技术转化成简单的、农民可以操作的成熟技术和工程方案。
陈同斌建议,下一步应对土壤污染问题地区进行详细加密调查,根据污染特性、污染程度和地理条件,编制区域污染土壤风险控制和修复区划;有条件的地方,可以在此基础上进一步设计切实可行的工程方案并进行修复实践。
“耕地土壤污染修复是一项长期的工作,从点向面铺开要循序渐进,不能操之过急。”陈同斌说。
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