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受环保等因素影响,我国能源结构开始调整,煤炭是一次能源消费中的“老大”,由于其环保性较差,在加上风电和光伏发电等新能源技术的成熟,这就让煤炭消费占比不断下降,这是市场大势所趋。相关人士甚至认为,将来可以把煤炭作为备用能源来发展。
对此,中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《中国产经新闻》记者采访时说,我国能源结构调整工作并非一蹴而就,其涉及风电、光伏、水电、石油、天然气、页岩气等多种能源利用方式,国家有关部门、国企央企、民营企业等利益相关者也存在诸多矛盾,理论分析并不能解决实际问题,煤炭仍将长期保持较高占比。
虽然煤炭将长期保持较高占比,但未来对煤炭的使用下降却是不争的事实。在市场倒逼压力下,煤炭企业的竞争压力并不小,市场淘汰机制也不会因为政府救市而止步。
救市只能让企业多撑一会儿
近日有媒体报道,山西省将于近期出台煤炭“17条”新政,这是继2013年出台煤炭“20条”之后,再次祭出“救市措施”。据了解,该新政已获山西省煤炭工业厅通过。此次救市新政的内容包括,原本于2013年年底到期的暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费政策继续延续,并暂停协议方式配置煤炭资源,暂停审批露天煤矿。在此之前,政府已经出台了许多相关的救市政策,但效果并不明显,此次山西省政府出台的政策是否能达到效果,还需且行且看。除了山西以外,内蒙古、黑龙江等煤炭大省政府层面的救市措施也开始出台。另外有消息称,煤炭进口限制政策亦可能于近期落地。
对于政府的救市措施,煤企自然是高兴,至少还可以再撑一会儿。“我们这里已经是靠借贷来给员工发工资,维持企业的基本运作,如果政府再不出台救市措施,用不了多久,我们就会关门大吉。”从事煤炭行业多年的陕西某煤炭企业员工刘国成(化名)对记者说道。
“从我国煤炭产业发展史来看,煤炭产业在地方经济中扮演着重要角色,GDP增速、能源安全、电力供应、居民就业等方面都需要依赖煤炭产业,煤炭大省离不开煤炭产业,政府部门不可能放任煤企深陷泥沼。加之煤炭产业做大做强过程中地方政府助推作用非常明显,行业低迷时抛给市场显然会使政府部门丧失公信力,"救市"已经远远超出经济效应,地方政府必然会出台救市举措”。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《中国产经新闻》记者采访是说道。
政府的“救市”行为在短期内的确可以缓解煤炭行业的尴尬境遇。但在市场化体制下,从政策层面做出扭转到底是“救市”还是“阻市”,对此也是众说纷纭。
“目前煤炭市场还没有到非救不可的地步,只是部分煤炭企业利润比以前低,没有了暴力,救与不救取决于市场。目前市场没有需求,政府出面有时候可能会起到反作用。政策越管反而会引起过度开采,对环境的污染也就越严重。”神华集团神朔铁路分公司河西运输段朱盖塔站站长陈朝辉在接受本报记者采访时说道。
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