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2013年美国风电发展简析(图表)
据丹麦咨询机构BTM公司的统计,由于风电发展支持政策起起伏伏的特性,美国2013年风电新增装机容量仅为1084兆瓦,累计装机容量为61108兆瓦。然而,也由于生产税抵免法案(PTC)和投资税抵免法案(ITC)最终在2013初通过延期,美国风电发展依旧积累了一股强劲的力量。
截至2013年年底,美国风电在建容量超过了12000兆瓦,2013年第四季度才开始动工的项目就达到了10900兆瓦。美国过去一年开始兴建的风电场以前所未有的规模增长,同时接近年底时,这些风电场与电力企业的电力购买协议也出现了创纪录的发展。
2013年1月1日,美国国会经投票决定延长风能生产税抵免法案(PTC)和投资税抵免法案(ITC)有效期1年。作为美国风电产业享有的唯一政策支持,PTC的存废决定着行业的兴衰。值得注意的是,2013年的PTC出现了一个重要的政策调整,即允许开发商在项目建设启动时申请补贴,而原来政策规定,只有在风电机组安装完成并发电后才能申报。这意味着政策制定者已将风电的间歇特性和两年左右的建设周期纳入考量,相当于强化了风电刺激政策。
看英国海上风电怎么“玩”
说到海上风电不能不提到英国。目前,全球海上风电总装机规模已经突破700万千瓦,主要分布于欧洲国家,而英国是其中装机规模最大的,总装机容量达到370万千瓦,占到全球海上风电总装机的一半以上。
英国海上风电发展遵循了近海到远海、潜水到深水、小规模示范到大规模集中开发的发展思路,在高效的政府管理体制、完善的配套政策和扎实的海洋工程技术和运输能力的支撑下,开创了高速发展和高可靠率的“英国海上风电产业模式”。2012年,英国海上风电平均利用小时数达到3000小时左右。经过10多年的发展,目前其已经在海上风电行业管理、整体规划、海上工程施工、风电场运营和管理等方面积累了丰富经验。
总结来看,英国近年来海上风电行业快速发展的主要原因除了能源需求和资源丰富外,最重要的就是政府的高度重视、建立了完善的政策扶持机制和服务体系。
在产业不同发展阶段,英国不断完善扶持政策以适应产业发展需求。在海上风电发展初期,英国实行投资补助政策,在第一轮海上风电项目开发中提供了1.18亿英镑的补贴资金用于支持项目开发。随后,引入可再生能源配额制度,规定至2015年英国全国电力供应中可再生能源需占15.3%。
欧盟逐步取消可再生能源补贴给中国带来启示
近年来,作为可再生能源行业标杆的欧盟因其补贴政策遭到不少争议。4月初,欧盟委员会发布新规,宣布逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源产业的国家补贴。新规将于今年7月1日正式生效,且自2017年起,所有欧盟成员国都将被强制限制对可再生能源产业进行补贴。而在此之前的2015年、2016年两年时间内,则只是新规的试行阶段。
问:欧盟国家近年来出台了多种补贴政策对可再生能源予以扶持,这些政策产生了怎样的积极效果?又为何遭到部分人的批评和质疑?
陈柳钦:对于传统能源匮乏的欧盟来说,发展可再生能源不仅是满足未来能源需求的一把“钥匙”,而且也是实现温室气体减排目标和抢占“绿色经济”制高点的一件“利器”。为了提高可再生能源产业的市场竞争力,降低碳排放,减少气候变化对环境的威胁,欧盟国家出台了多种补贴政策对可再生能源予以扶持。欧盟对可再生能源的补贴政策在行业发展初期有效的提振了投资者和相关企业的信心,不少欧洲企业得益于政策扶持,在风能、生物能等可再生能源领域掌握着前沿技术,成为行业的佼佼者。迄今为止,全球已有50多个国家实施了类似的补贴政策,其中16个是欧盟成员国。据彭博社新能源财经数据,2005年至今,欧盟国家已向可再生能源项目投资6000亿欧元,巨额补贴催生了欧盟国家可再生能源的繁荣,以德国为例,该国风电和太阳能装机目前已达60吉瓦,相当于全国发电能力的25%。据欧盟统计局数据,欧盟在利用可再生能源方面取得积极进展,可再生能源占欧盟总能源消耗比重从2004年的7.9%提升至2012年的14.1%,离到2020年可再生能源占能耗比例20%的目标更进一步。
问:欧盟为何要逐步取消可再生能源补贴?
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