《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”2014年工作方案》（全文）

(二)加快产业结构调整及布局。加快推进关中地区落后产能退出，按要求完成淘汰落后产能任务。西安市出台西郊热电厂关停计划，年内关闭一期2台机组。落实热电厂以热定产的限制性生产措施。各市(区)要限时推进电力、煤炭、钢铁、有色金属、水泥、玻璃等重点行业落后产能淘汰工作，有序推进城区重污染企业的搬迁、改造;要明确淘汰落后产能的目录清单及时限要求并向社会公告;制定污染企业“退城入区计划”时间表，对城区已建重污染企业通过搬迁改造进行产业升级，积极推动项目向工业园区集中。大力发展循环经济，提高能源使用效率，全省万元GDP能耗比2013年降低33%以上。(各相关市政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省国土资源厅负责)

(三)强化燃煤锅炉拆改与治理。加快推进城市建成区燃煤锅炉拆改，逐步推进县城燃煤锅炉拆改工作。各市(区)城市建成区内禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。关中地区完成1172台燃煤锅炉拆除任务，其中：西安市464台，宝鸡市378台，咸阳市150台，铜川市125台，渭南市50台，杨凌示范区5台。年底前，西安、咸阳、渭南市拆除城市建成区内所有每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，关中其他市(区)和延安市拆除城市建成区内所有每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，其他地区不断加快燃煤锅炉淘汰步伐。所有拆除的燃煤锅炉都要进行公示，接受公众监督;保留的燃煤锅炉都要建设脱硫、脱硝和除尘设施，确保达标排放。(各相关市政府，杨凌示范区管委会负责，省环境保护厅、省发展改革委配合)

(四)加强机动车污染治理。全年淘汰“黄标车”及老旧汽车134525辆，其中西安市淘汰39967辆，宝鸡市9662辆，咸阳市8481辆，铜川市3935辆，渭南市18020辆，延安市9760辆，榆林市24656辆，汉中市11625辆，安康市3955辆，商洛市3643辆，杨凌示范区821辆。推进城市公交车、出租车、客运车、运输车集中治理或更新淘汰，杜绝车辆“冒黑烟”现象。全面推进机动车环保检验和环保标识发放管理，年底前，关中地区机动车尾气检测率和环保标识发放率均要达到85%以上，其他城市均要达到80%以上。建立公安与环保的联合执法机制，强化机动车运行管理。加快车用燃料低硫化步伐，年底前全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。西安市开展供应国家第五阶段标准车用汽、柴油的调研和准备工作。(各相关市政府，杨凌示范区管委会，省公安厅、省环境保护厅、省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省质监局、省工商局负责)

(五)提升重点行业治污水平，推进清洁生产。研究监管现有燃煤企业排放的实施办法，促进企业完成技术改造，确保实施监管、有效管用。2014年燃煤企业必须达标排放，对实施“超净排放”的企业给予技改支持。全省单机容量30万千瓦以上燃煤发电机组全部配套建成脱硝设施。完成大唐户二电厂等17台燃煤发电机组的脱硫提标改造，确保达到新的排放标准。完成全省所有干法水泥窑低氮燃烧等技术改造并建设脱硝设施。完成20家钢铁、火电、水泥、燃煤锅炉现有除尘器提标改造。推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的清洁生产审核，全年完成重点行业清洁生产审核评估50家。(省环境保护厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责)

(六)强化扬尘控制措施。严格按照《陕西省建筑施工扬尘治理行动方案》要求，加强施工扬尘监管，强化暗查夜查;积极推进绿色施工，绿色运营，推广安装视频监控设施监控扬尘防治，积极探索建筑工地扬尘市场化治理模式。全省所有建设项目达到《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》要求。加快推进城区主要道路机械吸尘式清扫，增加城市道路洒水保洁频次和效果。关中各市(区)城市建成区主要车行道机扫率达到60%以上，其他城市中心城区道路机扫率达到50%以上。禁止露天直接焚烧树叶、垃圾等废弃物。(各市政府，杨凌示范区管委会，省住房城乡建设厅、省环境保护厅负责)

(七)推进挥发性有机物污染治理。年底前完成关中地区、榆林和延安市所有加油站、油库和油罐车的油气回收改造工作。开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物综合整治，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。(各相关市政府，杨凌示范区管委会，省环境保护厅、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省质监局负责)

(八)推进城市及周边绿化。扩大城市建成区绿地面积，继续推进道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化。加大人工湿地建设与天然湿地保护力度，全年保护恢复湿地110万亩。继续实施退耕还林，加强沙化土地治理，全年治理沙化土地105万亩。实施好天然林保护、退耕还林、三北防护林、长江防护林等重点林业生态工程，全年完成造林绿化400万亩。禁止农作物秸秆露天焚烧，积极推广秸秆还田、秸秆资源化等综合利用。(省林业厅、省环境保护厅、省农业厅、省住房城乡建设厅负责)

(九)加强大气污染防治技术研究。加快推进关中地区大气颗粒物来源解析，年底前西安市要提交颗粒物源解析阶段性研究成果。学习借鉴兰州等市大气污染治理的先进经验。开展重点污染源调查，科学确定大气污染物排放清单。加快研究和出台地方大气污染物排放标准。(省科技厅、省环境保护厅、省质监局、省气象局负责)

(十)建立健全监测预警体系。加快各市(区)及重点县城空气质量自动监测站标准化建设。年底前，全省设区城市全部按新的环境空气质量标准建成空气质量监测体系并实施评价。加快推进空气质量监测和预警体系建设，不断完善关中地区大气污染防治协作机制，定期开展污染天气过程趋势分析和会商研判，不断提高监测预警的准确度，及时发布空气质量监测预报预警信息。西安市要开展空气质量预警预报前期调研。(各相关市政府，杨凌示范区管委会，省环境保护厅、省财政厅、省气象局、省应急办负责)